【“八五”普法进行时】新疆吐鲁番：普法如雨“润”火洲 法治护航“惠”民生

自“八五”普法启动以来，吐鲁番市深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委“1535”工作思路，严格落实“谁执法谁普法”责任制，普法依法治理工作成效显著，公民法治素养持续提升。2021年至今，连续四年群众安全感总满意度排名全疆第一，再次荣获“全国民族团结进步示范市”荣誉称号，成功创建国家节水型城市，主要经济指标增速居全疆前列。

吐鲁番市召开2024年度述法大会。

一、整体规划，高位推进

强化组织领导。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调与牵头抓总职能，将法治宣传教育纳入全市国民经济和社会发展规划，不断健全完善三级普法网络及工作机制。自“八五”普法启动以来，先后召开20余次会议研究部署相关工作，形成了齐抓共管、权责明晰、协同有序、上下联动的普法大格局。

健全责任机制。结合吐鲁番实际，制定下发了《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，制定普法依法治理工作要点，明确重点任务和党政机关“谁执法谁普法”工作职责，进一步细化普法依法治理工作，年终考评与依法治疆、法治政府建设、行政执法监督同落实、同检查、同考核，推动普法责任从“软约束”向“硬任务”转变。

相互配合联动。打造坎尔井法治文化带建设，将法治文化与历史文化、红色文化、生态保护资源有机融合，推动纳入全疆法治文化建设试点，打造全疆法治文化带建设“样板间”。强化宣传、教育、民政、农业农村、团市委、妇联等部门，以及法院、检察院协同联动，健全信息共享、活动联办，形成了由党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的全域普法体系。

二、思想引导，多措并举。

突出习近平法治思想宣传。将学习宣传习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习研讨的重要内容，先后召开市委常委会议、中心组学习会议、专题会议等跟进学习，带动全市各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想和党内法规学习研讨。市四套班子主要领导带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，市委党校、社会主义学院在主体班和专题培训班课程中设置习近平法治思想专题，开办“火洲大讲堂”30期，邀请专家学者授课，受教育干部14余万人次。领导干部集中、自学200余次，多举措推动习近平法治思想教育走深走实。

吐鲁番市举办“宪法宣传周”集中宣传活动。

深化宪法宣传。在“宪法宣传周”期间持续开展系列主题活动和专场集中宣传活动，按照活动主题制定年度“宪法宣传周”活动方案，精心部署，明确全市各部门的责任分工，制作宪法宣传海报、横幅，线上线下并行，让宪法精神深入人心，融入百姓日常生活。

加大民法典宣传。紧扣“美好生活·民法典相伴”核心主题，将民法典宣传与优化营商企业环境、提振消费等中心工作紧密结合，聚焦民生关切的热点问题，精心制作通俗易懂的民法好典普法案例、微视频等作品。发动各级普法队伍扎根基层开展民法典走到群众身边、走进群众心里。

吐鲁番市组织开展民法典集中宣传活动。

三、精准发力，多维赋能

着实强化领导干部法治引领作用。制定了《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，紧盯“关键少数”，全面落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会和市委常委会“第一议题”学法制度和领导干部年度述法制度，选定72部法律法规分年度纳入《吐鲁番市人民政府常务会议学法计划》，累计开展领导干部任前考法21批340余人，持续提升级领导干部法治素养。制定《吐鲁番市建立领导干部旁听庭审活动常态化制度机制的实施方案》，常态化开展领导干部现场旁听庭审活动，强化行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，全面提升领导干部依法履职、依法决策能力。把“以考促学”“以学促用”作为推动党员干部和行政执法人员理论学习的重要抓手，组织全市1500名行政执人员开展行政执法人员法律素养和行政执法能力提升培训，有效提升行政执法规范化建设水平。

着力夯实青少年法治教育根基。持续实施青少年法治素养提升行动，聘请187名法官、检察官、民警担任全市中小学法治副校长和法治辅导员，把法治教育融入学校教育各阶段、做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”，法治副校长和法治辅导员实现了全覆盖，不断整合各方资源，深入开展模拟法庭、法治书画展，有效增强青少年法治意识和自护能力。

吐鲁番市托克逊县司法局开展“人人讲安全、个个会应急”主题法治宣传活动。

着重法治护航大众群体。结合“三下乡”“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，注重把开展教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与平安建设、扫黑除恶、防电信诈骗、安全生产等各项重点工作结合起来，做到“工作未动、普法先行、工作已动、普法同行”。聚集村（社区）宗教活动场所等重点领域，分层分类开展法治宣传活动3542场次，发放法治宣传资料20余万册，惠及群众1512余万人，推动法治精神深入人心。

四、建强队伍，夯实基础组建专业普法队伍。从行政执法单位、行业部门选出56名具有法律背景的专业人员组成市级“八五”普法讲师团，深入开展普法宣传活动。各区县也分别成立了“八五”普法讲师团。各行政执法人员按照“谁执法谁普法”责任制，结合日常执法检查、专项整治行动，将执法现场变为普法课堂，通过“执法+普法”模式，现场解读、广泛宣传法律法规。深化“法律明白人”培养工程。开展“一村（居）+N名法律明白人”行动，统筹99名法律顾问及法律工作者包联全市32个乡镇，256个村社区。市（区县）委依法治市（区县）办专门组织“法律明白人”培训班20余期，实现村社区“法律明白人”全覆盖，有效发挥律师专业优势与“法律明白人”的基层治理作用。目前，全市培养“法律明白人”1632名。

吐鲁番市组织开展“法律明白人”培养工程观摩活动。

健全矛盾纠纷调解体系。积极探索打造吐鲁番多元纠纷调解机制，深入推进行业性专业性人民调解委员会和个人调解室建设，打造人民调解服务“最后一公里”。整合法院、妇联、人社等部门资源，建立各级调解委员会383个，行业性、专业性调解委员会46个，个人调解室41个。组建1832人的调解员队伍，形成多层次、宽领域的调解网络，推动矛盾纠纷源头化解。