从“分散监管”到“全程护航” 托克逊探索第三方监理破解援疆项目管理难题

9月1日，行走在夏镇南湖村，新铺的500米杏花巷沥青路延伸向修缮一新的民居，村民库尔班家水龙头涌出清泉——在托克逊大地上，湖南援疆项目正以前所未有的速度从援疆规划蓝图变为惠民现实。面对项目点多面广、专业力量不足的挑战，湖南省郴州市援疆工作队主动谋划，以创新思维破题，在托克逊县重点援疆项目中全面推行第三方全过程监理服务，这一创新举措实现了资金效益与管理质量双提升，确保援疆项目合法依规实施、惠及当地，为援疆项目高效规范实施树立了新标杆。

据了解，传统援疆项目管理中，投资咨询、环境评价、监理等业务分散委托，导致流程冗长、责任交叉。而第三方监理机构通过组建复合型团队，实现“一家机构管全程”：在招投标阶段严格审核资质，避免违规关联交易；施工阶段驻场监督质量与进度，每周出具动态报告；验收阶段联动审计部门开展专项核查，确保项目合规。

同时，引入的第三方监理机构需具备工程咨询、勘察设计、造价审计等全流程服务资质，且与项目施工、材料供应等单位无隶属关系，确保监管独立性。服务覆盖项目发改立项、勘察设计、招投标、施工建设、验收结算及资产入库全周期，通过“事前政策培训、事中流程监督、事后总结评价”的闭环管理，破解传统模式中“碎片化管理、责任不清、效率偏低”等痛点。

"第三方监理就像'全过程管家'，从项目立项就介入，帮我们优化项目方案、理顺了审批流程，仅前期手续办理就缩短了近20天。"县人民医院托克逊县远程医疗信息化平台建设项目负责人表示。项目质量抽检合格率提升至100%，投资成本较预期节约38.75%。

在具体项目实施中，第三方监理的优势得到充分体现。在托克逊县2025年林果业提质增效项目中，监理提前介入招投标，严把招标程序，参与质疑回复处理，推动项目落地合同签署；在托克逊县电子商务产业园改造升级项目中，监理提前验收，发现竣工资料页不符合验收要求等问题，避免后期返工损失；在托克逊县村（社区）基层规范化建设项目中，监理现场指导调度项目申报审批和施工流程，通过全程造价管控，使项目总投资严格控制在概算内，较同类传统项目工期缩短50%。

托克逊县发改委相关负责人介绍，作为新疆推进全过程工程咨询服务的试点区域，托克逊县以第三方监理为抓手，不仅提升了援疆项目管理效能，更为当地注入了规范化、精细化的现代工程管理理念，推动援疆资金效益最大化、项目质量最优化。通过整合全流程服务，又倒逼咨询机构培养懂政策、通技术、善管理的复合型人才。

目前，托克逊县已有3家本地咨询企业通过资质升级，具备全过程监理能力。郴州市第十批援疆工作队负责人认为，在总结十四五，谋划十五五的关键阶段，作为新疆推进全过程工程咨询服务的试点区域，托克逊县将继续总结第三方监理经验，在民生工程、产业园区等更多援疆领域推广这一模式，让专业监理成为援疆项目高质量发展的"稳定器"，确保所有援疆项目经得起历史检验、担得起民生期盼。