托克逊县公共租赁住房经营许可权出让方案（草案）

为规范托克逊县公共租赁住房（以下简称 “公租房”）经营许可权出让管理，引入专业化、市场化运营机构，提升公租房运营管理效能与服务水平，切实保障住房保障对象合法权益，促进国有资产保值增值，推动我县住房保障事业高质量可持续发展，依据《公共租赁住房管理办法》、《关于进一步规范发展公租房的意见》《新疆维吾尔自治区公租房管理办法（试行）》、《托克逊县保障性住房管理实施细则》等法律法规及政策文件，结合本县实际，制定本方案。

一、基本原则

1、依法合规：严格遵循国有资产运营、住房保障相关法律法规，履行审批、公示、招标等程序。

2、公益优先：坚守公租房保障属性，严禁改变保障用途、擅自提高租金、违规转租转借。

3、市场运作：通过公开竞争方式选定运营主体，实现专业化管理、市场化服务。

4、权责清晰：明确出让方（政府）与受让方（运营机构）权利、义务、责任边界。

二、项目概况

1、房源基本情况：托克逊县城区公租房，总套数1916套、总面积为103460平方米、分布区域县城范围内11个小区、户型结构以小户型为主，满足住房保障对象基本居住需求。

2、资产权属：公租房房屋所有权、土地使用权归托克逊县人民政府所有，本次仅出让经营许可权，不含资产所有权转移。

3、保障对象：城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员等符合托克逊县公租房准入条件的群体。

三、出让方式与期限

（一）出让方式

采用公开招标、挂牌出让方式，通过官方平台发布公告，面向社会遴选具备资质的运营企业。

（二）出让期限

经营许可权出让期限为20年，期满可按程序申请续期，重新评估、招标确定。

四、受让方资格条件

1、具有独立法人资格，注册地或主要经营地在托克逊县或吐鲁番市范围内。

2、具备住房租赁、物业服务、保障性住房运营相关经验，无重大违法违规、失信记录。

3、拥有完善的运营团队、管理制度、资金实力，能承担公租房维修、养护、管理责任。

4、同意接受托克逊县住建局、财政局、发改委等部门全程监管。

五、出让价款与支付方式

1、出让价款：本项目经营许可权出让年限为20年，每年出让价款为人民400万元，出让价款总额为人民币8000万元，受让方须在约定期限内一次性足额支付全部出让价款。若受让方年度租金收入未达到400万元，不足部分由政府相关部门予以兜底保障。

2、支付方式：中标企业需在签订合同后15个工作日内一次性支付出让价款，纳入县级财政国有资产收入管理。

六、经营许可权内容

受让方在出让期内享有以下权利，同时履行对应义务：

（一）权利

1、按政府核定标准收取公租房租金。

2、依规开展房源分配、合同签订、续租清退等管理工作。

3、按规定实施公租房日常维修、养护、保洁、安保等服务。

4、在不改变保障用途前提下，依规运营配套公共服务设施。

（二）义务

1、严格执行公租房准入、退出审核制度，配合保障对象资格核查。

2、租金标准执行政府指导价，不得擅自涨价、变相收费。

3、保障房屋安全与居住品质，及时维修维护，定期资产盘点。

4、建立运营台账，按月、按季向监管部门报送运营数据。

5、接受审计、财政、住建等部门监督检查与社会监督。

七、运营管理要求

1、准入退出管理：严格审核保障对象资格，落实动态监管，对违规承租、空置、拖欠租金等行为依法清退。

2、租金管理：租金收入单独核算、专款专用，优先用于房屋维修、运营成本，接受财政监管。

3、维修养护：制定日常维修、应急抢修机制，保障房屋结构安全、设施设备正常使用。

八、监管与考核

1、监管主体：托克逊县住房和城乡建设局为行业主管部门，财政局负责国有资产监管，发改委、市场监管局等协同监管。

2、考核机制：按年度对运营服务质量、租金收缴、保障落实、资产维护等指标考核，考核结果与续期、奖惩挂钩。

3、违规处理：受让方存在擅自改变用途、违规收费、管理混乱、弄虚作假等行为，责令整改；情节严重的，终止合同、收回经营许可权，追究法律责任。

九、合同终止与退出

1、期满退出：出让期限届满，受让方完成资产交接、账务清算，经验收合格后退出。

2、提前终止：受让方严重违约、考核不合格、破产清算或因公共利益需要，出让方可提前收回许可权，按合同约定补偿。

3、资产交接：退出时需保证房屋完好、台账清晰、无遗留纠纷，无偿移交全部运营资料与资产。

十、附则

本方案由托克逊县住房和城乡建设局、财政局负责解释。

本方案自印发之日起施行，原有规定与本方案不一致的，以本方案为准。

本方案实施过程中，法律法规及上级政策有新规定的，从其规定。