托克逊县人大机关党支部关于十二届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年6月26日至7月15日，县委第三巡察组对人大机关党支部开展了常规巡察。2025年9月17日，县委第三巡察组向人大机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

人大机关党支部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到机关党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

巡察反馈会后，县人大机关党支部第一时间召开专题会议，原原本本学习反馈意见和县委有关要求，深刻反思问题根源。通过召开支委会、集中理论学习等形式，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及巡视巡察工作的重要论述，引导机关全体干部深刻认识巡察整改对于加强党对人大工作的全面领导、提升人大履职效能、加强机关自身建设的极端重要性，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，明确整改任务

成立了由县人大党支部书记任组长，支委会委员任副组长，其他同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调和督促落实。对照巡察反馈的六个方面12项25条问题，逐条研究分析，制定了《托克逊县委第三巡察组巡察托克逊县人大机关党支部反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、牵头领导、责任人和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

党支部书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各责任领导主动认领任务，牵头抓好分管领域整改。领导小组办公室建立整改台账，定期汇报。将整改工作与机关效能建设、干部日常管理相结合，加强内部督查，对整改不力、进展缓慢的及时提醒、督促，形成了全员联动、合力攻坚的良好氛围。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署，为高质量发展提供坚强政治保障方面

1.健全常态化学习机制。一是全面修订完善县人大常委会党组及机关年度政治理论学习计划，将习近平总书记关于加强和改进人大工作的重要思想确立为核心内容和必修课。目前通过开展集中学习、“三会一课”等方式学习人大工作的重要论述等重要内容7次，专题党课1次。二是锚定人大机关的职能定位和工作实际，将习近平总书记关于人大工作的重要思想贯彻到机关建设的各个方面。领导干部带头交流发言，率先垂范，引导全体机关干部紧密结合自身岗位和人大工作实际，剖析在思想观念、工作标准、制度机制、能力作风等方面存在的差距与不足。

2.提升依法履职业务能力。一是制定《县人大常委会机关法律法规年度学习计划表》，由各专委负责人针对《监督法》《选举法》《组织法》《代表法》进行专门授课，办公室其他同志进行领学。二是购置《县乡人大代表履职实用指南》《地方人大代表培训读本》《人大工作标准化管理手册》《人大代表议案建议》《新时代人民代表大会制度通识》《乡镇人大工作操作指南》等书籍，共计40余套，已发放至各乡镇人大主席团。三是代表工作委员会制定年度工作计划，明确本年度换届选举后，于9月对新当选人大代表组织开展履职能力培训。四是将每周三理论学习日及每月10号代表活动日贯穿全年，持续做好各类法律法规的学习，引导人大机关所有党员干部及各级代表形成自主学习的主动性和持续性。

3.持续铸牢中华民族共同体意识。一是将铸牢中华民族共同体意识教育纳入党支部年度学习计划并严格实施，组织集中学习3场次，通过学习，机关干部职工对铸牢中华民族共同体意识的重大意义、核心内涵与实践要求有了更全面、更深刻的理解。二是规范建立《党员干部走访纪实台账》，全面涵盖走访时间、走访对象、走访人员、走访事由、走访内容等内容，做到一事一记，一次一记。三是扎实开展“我为群众办实事”活动。加大对联系村的帮扶力度，联系登高车对联系村主干道路旁树枝进行修理，对村级道路暗井盖进行补缺修复，彻底解决了村民反映强烈、久拖不决的安全隐患。同时帮助联系村销售甜瓜1吨，价值1千余元，给联系村送“暖冬煤”20吨，价值7800元。

4.强化意识形态风险研判。一是立即启动县人大机关意识形态工作领导小组的组建工作，明确组织架构，组建以机关党组书记为组长，各委办主任为副组长、办公室干部为成员的工作领导小组，并明确职责分工，建立工作机制，为持续深入抓好意识形态工作奠定了坚实的组织基础。领导小组成立后，已迅速投入运作，开始履行相关职责。二是完善学习计划，修订完善了年度理论学习计划，突出党的创新理论、意识形态工作责任制相关规定、宪法法律及人大业务知识等重点内容，明确学习要求、时间节点，确保学习的连贯性和系统性。如：召开意识形态工作专题会议1场次、每周三机关理论学习日，按照学习计划进行集中学习，并深入开展交流，在思想碰撞中深化理解，凝聚共识。三是机关党组书记讲授意识形态专题党课1场次，强化思想引领，压实工作责任，筑牢意识形态安全防线。

（二）在统筹发展和安全、防范化解重大风险，牢牢守住安全底线方面

5.筑牢保密工作思想防线。一是定期对各科室及办公室计算机设备进行自查，并对所有工作机统一张贴了保密责任标签和警示语。二是健全保密工作管理制度，补齐管理短板，结合单位工作实际与保密工作最新要求，修订完善了《县人大机关涉密工作岗位和工作人员》《涉密计算机保密管理工作制度》《涉密计算机维修、更换、报废保密管理规定》《信息系统及信息设备使用保密管理制度》《涉密文件管理制度》《涉密人员管理制度》《保密宣传教育制度》；并规范电子设备与非涉密电子设备分类台账，严格落实电子设备专人专机专用，规范了电子设备管理。三是优化收发文审批流程，提升运转效率。安排专人对收发文及密级文件传阅时间进行详细的登记，根据文件内容、密级和工作需要，规范了“文件批阅单”，清晰记录传阅对象、时间及批示意见。四是丰富教育形式，增强教育吸引力，通过以会代训的方式，强化党员干部保密意识。组织机关干部前往吐鲁番市保密教育实训平台参观学习2次12人，组织集中观看了保密警示教育片，用典型涉密案例进行深入剖析，用事育人，并签订了保密工作承诺书，增强了保密意识。

6.聚焦执法重点提升履职效能。一是结合市人大常委会工作要点，进一步细化县人大常委会各工作委员会2026年度工作要点，全面梳理年度及阶段性工作核心目标，将宏观工作任务拆解为具体可量化、可执行、可考核的工作要点，杜绝模糊化、笼统化表述。二是科学系统谋划，精准制定年度调研和执法检查计划9次。三是将人大工作相关法律法规、政策文件和业务知识纳入集中学习，持续深化对人民代表大会制度的认识，准确把握履职要求和程序规范，不断夯实理论根基，提升专业素养，增强依法履职能力。

7.严格执行“两联系一包联”制度。一是县人大常委会组成人员、各工作委员会主任全年到联系点督促指导工作2次以上，组织代表参加市人大常委会培训4次，组织各乡镇人大工作人员开展“一清单七规范”指导手册学习培训1次；2025年10月组织代表50人前往鄯善县学习考察，通过学习鄯善县在人大监督工作及代表履职、乡村振兴、基层治理、铸牢中华民族共同体意识等工作方面的先进经验和成功做法，进一步提升了县人大代表的履职能力和水平，促进了托克逊县与鄯善县人大代表之间的交流合作，更好地为托克逊县经济社会发展建言献策。二是组织各乡镇开展常态化“一月一主题”代表活动日活动，丰富活动载体，聚焦民生实事，密切联系群众，切实提升代表履职实效。三是积极稳妥推进人大代表向选区选民述职评议工作，实现述职全覆盖、评议常态化。通过面对面汇报履职情况、接受群众监督评议，进一步密切代表与选民联系，强化代表责任意识，提升依法履职实效。

8.健全基层联系机制。一是严格按照驻派第一纪检组要求，每周三前经领导审核签字后及时报送《群众急难愁盼问题清单台账》《集中整治期间推动实事好事台账》。二是县人大代表提出建议43条，今年，首次实行县委书记、县长领办、督办代表建议4条，高效推动建议办理落实，效果较好，建议办理答复率100%。三是2025年筛选实施的35件“民生微实事”，已全部建设完成，并已投入使用，“民生微实事”覆盖8个乡镇，涉及道路修复、消防设施建设、人居环境整治、农贸市场改造等领域共计资金300万元，惠及群众3.3万余人。

9.强化代表建议跟踪督办力度。一是以完成建立人大代表意见、建议督办制度。二是建立完成《托克逊县十八届人大六次会议代表建议承办、督办责任分解表》，明确了牵头领导、督办领导、主办单位、协办单位、督办单位等事项。三是县第十八届六次会议提出的43件建议按照责任领导、承办单位、办理措施、办结时限、办理效果“五落实”要求，高效推动建议办理落实，现已全部办理完成，效果较好，建议办理答复率100%，以上两件代表意见建议未纳入第十八届六次会议代表提出的意见办理事项。

10.抓实信访事项高效办理。已建立完善信访工作台账，明确台账的内容和格式。台账应包括群众来访件的基本信息，如来访群众姓名、来访时间，来访人数，联系方式，来访人主要诉求、处理情况等。安排专人负责台账的管理和更新，确保每一件信访件都有详细的记录和跟踪，做到底数清、情况明。

（三）在各项重大改革举措落实，推动全面深化改革方面

11.细化岗位廉政风险防控。一是县人大机关认真开展了廉政风险点自查整改工作。重点围绕办公室、财务室、公务用车管理等环节，深入排查存在的廉政风险，共排查主要风险点9处，并制定了有针对性的整改措施9条。如：修订完善了《县人大机关文件管理制度》《县人大常委会公务车辆管理制度》《县人大常委会办公室公章管理制度》。二是严格规范廉政谈话记录管理，制定廉政谈话纪律表，统一记录格式、明确记录要素，做到内容完成、要素齐全、及时归档，确保谈话规范有效。

12.规范运用第一种形态。一是召开机关全体党员干部集体学习，重点围绕监督执纪“四种形态”，特别是 “第一种形态” 进行了深入讲解。学习内容涵盖其内涵要求（抓早抓小、防微杜渐）、重要意义以及操作方法（谈心谈话、提醒函询、批评教育等）。通过集中学习与讨论交流，有效引导党员干部克服“老好人”思想和畏难情绪，普遍树立了“严管就是厚爱”的理念，认识到常态化运用“第一种形态”是组织的关怀和保护。二是对涉及具体问题的财务室、办公室同志，严格依规依纪运用“第一种形态”进行了责令检查、批评教育等，明确指出其存在的问题与不足，并提出严肃批评。同时，已责令其针对问题限期进行整改，并要求提交书面整改报告，确保问题得到切实纠正。

13.从严规范报销管理制度。优化财务报销流程，对财务工作人员强化报销时限、财务核算等业务培训，要求财务人员在审核环节，将“发票开具日期”与“业务发生日期”作为必审项。对于发票开具时间与报销时间间隔过长、或发票内容与报销年度明显不符的，必须坚决退回，并记录在案，不予核销。

14.规范固定资产管理。后续年度账务处理中，已对前期形成的差异数据进行调整更正。以后均严格按照财务相关制度规范开展会计核算，确保账务相符；强化日常管控，加强固定资产系统及财务账务对账管理，定期开展固定资产折旧复核，压实财务人员责任，提升会计核算规范性，切实保障财务信息真实公允。

15.强化核算规范化水平。已将所需发票及文件粘贴至对应凭证中，加强培训教育与考核，提升规范用车意识。组织全体干部开展车辆使用管理学习，重点讲解外出车辆审批制度、流程及规范用车要求。

16.规范财务资金拨付执行。由于是此笔支付资金为2024年12月支付，发票为2024年12月开具，财政系统录入资金用途及费用审批表中资金名称写为2025年1月公务用车油料费，因此出现上述问题，将持续加强财务干部工作责任心，优化工作方式，杜绝此类问题再次发生。

17.规范账目核算数据真实。前期银行存款工会账户科目设在其他账户往来单位辅助核算科目（单位资金往来科目），2026年起工会账户开设单独账务处理账套。

（四）在落实全面从严治党战略部署，推动形成严的氛围方面问题方面

18.健全车辆加油管理机制。财务室将强化工作人员责任意识与合规意识，严守财经纪律，杜绝避免类似情况再次发生。

19.严格执行车辆审批制度。2023年6月本单位购入新能源小型轿车一辆，由于相关部门未下发正式车辆牌照，上路行驶需按照相关法律法规使用临时牌照。因此产生本单位于2023年7月2日安排驾驶员去乌鲁木齐做车辆首次保养产生过路费车辆信息与实际车辆牌照不符的情况。

20.落实车辆维修审批程序。加强机关全体干部警示教育，树牢责任意识和合规意识，严守财经纪律，杜绝避免类似情况再次发生。

21.规范固定资产管理。强化干部责任担当，树立“管资产就是管责任”的理念，严格遵守固定资产采购、登记、领用、保管等全流程规定，主动配合资产清查盘点工作，做到账实相符、动态可控。

22.严格执行采购流程。强化全体干部职工牢固树立“采购必合规。合规必尽责”的理念，主动学习政采云操作规范和采购工作相关制度，坚决杜绝规避采购、简化流程等违规行为，将合规采购意识融入工作全过程，切实维护机关采购工作的严肃性、规范性。

（五）在领导班子队伍建设、基层党组织建设情况，促进落实新时代党的组织路线方面

23.压实机关党务工作责任。一是选派机关党支部1名党务工作者，前往县委组织部、机关党委学习。目前，党务工作已初步学习了组织生活规范化记录、党员教育管理、党建品牌创建等方面的先进做法与经验。二是由党支部书记亲自牵头，组织党务工作者，对 2023-2024年度党支部工作手册中的内容进行了系统梳理，2025年度党支部工作手册将严格按照规范要求填写、完善。

24.严格规范发展党员程序。一是全面梳理核查近三年党员档案，对近三年发展的所有党员档案进行了“一人一档”全面梳理与核查，重点核查了发展程序的连续性及关键材料的完整性。二是针对核查中发现的2名干部档案中缺失的《入党积极分子培养考察登记表》及《党支部培养考察情况表》，已根据当时的实际培养考察情况，客观、准确、实事求是地完成补填工作。

（六）在落实巡察、审计等整改情况，推动监督、整改、治理有机贯通方面

25.夯实巡察整改主体责任。一是党支部书记切实履行第一责任人职责，带头对2021年巡察反馈问题“整改不彻底、边改边犯”现象进行深刻剖析。从政治站位、责任担当、制度执行、日常监督等方面深挖问题根源，着重查找了思想认识上的松懈、责任压力传导的递减、长效机制建设的缺失等原因，使班子成员和党员干部从思想上真正警醒起来，认识到巡察整改的政治严肃性和极端重要性，达到了“思想上真重视” 的效果。二是本次巡察反馈中与上一轮类似的或相关联的问题，党支部书记带头认领，组织相关责任人，重新研究制定了专项整改方案，逐项明确了整改责任人、具体整改措施、完成时限，确保每季度调度1次，每月催办1次。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，人大机关党支部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续抓好后续整改。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，查漏补缺，巩固成效，坚决防止反弹。对需要一定时间整改到位或长期坚持的事项，如制度完善、能力提升等，紧盯不放，明确阶段目标，持续用力，一抓到底。

（二）建立健全长效机制。坚持“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的原则，把整改实践中的有效做法及时固化为制度规范。巡察整改以来，围绕理论学习、监督工作、代表履职、机关管理等方面，努力形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

（三）深化整改成果运用。将巡察整改与贯彻落实上级决策部署结合起来，与依法履行人大各项职权结合起来，与建设“四个机关”结合起来。通过整改，进一步严明政治纪律和政治规矩，改进了工作作风，提升了履职能力，切实把巡察整改成果转化为推动新时代我县人大工作创新发展的强大动力，为服务全县经济社会高质量发展贡献更大的人大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月22日至2026年10月28日。联系方式：0995-8822355（工作日：09:30-20:00）；通讯地址：托克逊县民主路99号；邮政编码：838100；邮箱tkxrd@163.com.