政府信息公开

托政办发〔2025〕21号

关于印发《托克逊县人民政府常务会议制度》

的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各组成部门、直属单位：

《托克逊县人民政府常务会议制度》已经托克逊县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                             托克逊县人民政府办公室

                                 2025年8月20日

托克逊县人民政府常务会议制度

第一章  总  则

第一条  为加快推进法治政府建设，进一步规范政府常务会议，完善重大行政决策程序，提高会议质量和议事效率，增强政府常务会议的严肃性和权威性，依据《国务院工作规则》《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策规定》有关规定，根据《吐鲁番市人民政府常务会议制度》《托克逊县人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本制度。

第二条  县人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）是讨论决定县人民政府工作中重大事项的决策性会议，坚持民主集中制，实行县长负责制。

第三条  常务会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全面落实党中央、国务院决策部署，严格遵守宪法和法律法规，全面落实自治区第十次党代会和历次全会、市第二次党代会和历次全会、县第十二次党代会和历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“一带一路”核心区建设为牵引，进一步全面深化改革，强化科技创新驱动，加快构建设现代化产业体系，促进城乡融合发展，提升生态环境质量，有效防范化解重点领域风险隐患，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，奋力谱写中国式现代化托克逊篇章。

第二章  会议组成

第四条  常务会议由县长、副县长、政府党组成员组成，由县长召集并主持。必要时，县长可委托常务副县长召集并主持。召开常务会议，必须半数以上的常务会议组成人员出席。常务会议原则上每月召开2次，如有需要可由县长决定随时召开。

第五条  常务会议固定列席单位为县司法局、发改委、财政局、审计局、住建局、自然资源局。根据议题需要，可安排有关部门（单位）和乡（镇）人民政府主要负责人列席会议。涉及经济社会发展全局、宏观政策调整优化、人民群众切身利益等重大议题，可邀请县委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院及人民团体等有关方面负责同志，也可邀请利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问等列席会议。

第六条  常务会议由县人民政府办公室(以下简称“政府办公室”)主任负责协调，政府办公室负责会议筹办组织、决定事项督办落实等工作。

第三章  议事范围

第七条  常务会议议题必须是带有全局性、宏观性、战略性、政策性、原则性的重大问题。主要包括：

（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府的重要会议精神和重大决策部署，贯彻落实县委决策部署，分析研究全县经济和社会发展形势，制定有关政策措施；

（二）讨论需向市人民政府报告或请示的重要事项；

（三）讨论需提请县委或县人大审议、决定的重要事项、工作报告和议案，研究各乡（镇）人民政府、县人民政府各部门（单位）上报的重要请示或报告；

（四）讨论决定涉及全县的重要规划、重大政策性问题，上级政策规定、法律、行政法规明确要求常务会议研究的事项；

（五）讨论决定国家、自治区、市下达的重点转移支付、重大财政资金分配及追加预算支出，重要资源配置和国有资产处置；

（六）讨论决定事关全县的重大项目安排、大额资金使用、重大公共活动和由县人民政府做出的表彰奖励及问责事项；

（七）研究审定全县年度经济社会发展计划（草案）、财政预算（草案）的编制与调整，《政府工作报告》及全县重大工作部署、重大政策措施、重大改革方案和由县人民政府发布的规范性文件的制定与修订；

（八）讨论决定县长确定的其他重要事项等。

第八条  凡有下列情况之一的，原则上不列入常务会议审议范围：

（一）属县政府各职能部门职权范围内能解决或有关部门协商能够解决的；

（二）分管副县长、党组成员职权范围内能研究决定或副县长、党组成员之间能够协商解决的；

（三）未经分管副县长、党组成员牵头研究或虽经研究但没有提出明确意见的；

（四）各有关方面意见经协商后仍然分歧较大的；

（五）属重大行政决策事项，会前未按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序的；

（六）其他不属于常务会议议事范围的事项。

第四章  议题提交

第九条  提交常务会议审议的议题，提请部门（单位）要严格按照程序和规定报送，确保程序规范完备、汇报内容详实、材料严谨准确。

第十条  各乡（镇）人民政府、县政府各部门（单位）提请常务会议研究审议的议题，先由政府办公室各归口秘书负责对会议材料进行初核，政府办公室秘书科进行复核，政府办公室副主任、主任进行审核，经分管副县长、党组成员研究，常务副县长审批后，报县长审定。

第十一条  各分管副县长、党组成员对提请常务会议研究的议题要认真审核把关，确保提出的方案或实施意见观点明确、依据充分、背景清楚。

第十二条  提交常务会议审议的议题，提请部门须事先组织研究，会同有关部门完成征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查等工作。

（一）涉及增加财政支出或新增支出项目的，应当征求县财政局和分管财政的常务副县长意见；

（二）涉及机构与人员编制事项的，应当征求县委组织部、编办，县人社局意见；

（三）属规范性文件或重大行政决策的，应当报送县司法局进行合法性审查；

（四）涉及评比达标表彰事项的，应当征求县纪委监委，县委组织部、政法委、统战部，县人社局、财政局等部门意见；

（五）涉及城市规划、产业发展、重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应当按照有关规定，组织专家进行咨询论证，与相关城市总规、土地利用总规、产业发展规划等进行对照衔接，并征求相关业务主管部门意见。

拟上会议题须附相关部门书面意见、听证报告、风险评估报告、合法性审查意见等书面材料。

第十三条  常务会议议题事项涉及乡（镇）和其他部门的，承办单位要事先征求相关乡（镇）和部门意见，主动进行协商，达成一致意见；协商不一致的，由分管副县长、党组成员协调，形成协调意见。议题事项涉及多位副县长、党组成员的，由提出议题的副县长、党组成员与其他副县长、党组成员协调，达成一致意见。副县长、党组成员协调后意见仍不一致的，应报请县长协调，形成一致意见或建设性主导意见后提交会议研究。

第五章  议题报批

第十四条  提交常务会议审议的议题，由政府办公室会同提请部门严格审核议题内容和成熟度，严把政治关、法律关、政策关、事实关、文字关、格式关，严控议题列席单位范围，经分管副县长、常务副县长审核后，呈报县长审签。经县领导审定同意后的文稿材料，提请部门不得擅自改动。提请部门报批议题时，必须附全签批要件，包括但不限于议题报送审批表（附件1）、文件正文、征求意见情况汇总表（附件2）以及其他需要附后材料等。

第十五条  常务会议议题坚持成熟一个研究一个，原则上不临时增加议题，会前1个工作日内报批的议题，列入下次常务会议审议；但对于重大突发性事件或紧急工作，经县长同意后可临时安排上会。

第十六条  常务会议定于每月第2周、第4周周四召开，县人民政府办公室于会前2天形成常务会议议程安排建议，报县长审定。会议材料应至少提前1天送常务会议组成人员。会前将会议材料按议题发给列席单位，供提前研阅。

第六章  会议组织和决策执行

第十七条  常务会议审议程序：

（一）常务会议议题内容原则上由议题部门主要负责同志汇报，时间一般控制在5分钟左右。汇报应直入主题，突出重点，简明扼要。

（二）议题部门主要负责同志汇报后，分管副县长、党组成员、相关参会单位可就有关情况进行补充发言、提出意见建议。议题经研究讨论后，由县长发表结论性意见，并就有关工作提出要求。

（三）副县长、党组成员因事因故未参加会议，其分管领域议题原则上不在本次常务会议研究，列入下次常务会议审议。

第十八条  常务会议确定事项的落实：

（一）常务会议决定的事项，由会议组成人员按照分工组织实施，抓好推进，确保落实。及时对部门的贯彻落实情况进行督促检查和跟踪问效。

（二）常务会议纪要应准确记载会议情况和议定事项，语言表述应严谨、精炼，与会议所作决定一致。会议纪要经县人民政府办公室分管副主任、主任审核后，于会后5个工作日内报副县长、县长审签，并按照规定范围及时印发。

（三）常务会议要求有关部门对审议事项作进一步修改的，由提交议题部门根据研究讨论意见完善后，按照规定程序报县人民政府审批。

（四）经常务会议研究提出需报请县委、县人大审议的事项，责任部门将相关材料报分管副县长审核后，由县人民政府办公室按照规定程序报送县委、县人大常委会。

（五）常务会议讨论通过，决定印发的文件，责任单位应在会后3个工作日内报县人民政府，由县人民政府办公室按照程序印发。

第八章  会议纪律

第十九条  常务会议纪律：

（一）列席常务会议的部门和单位人员，原则上为主要负责同志，因特殊原因不能参会的，须向县长请假。参会人员不得擅自缺席或更换。列席人员应按议题顺序由县人民政府办公室工作人员通知进入会场，议题结束后即行退出。

（二）未经批准，参会人员不得录音、录像、照相和复印会议记录。会议未定事宜不得扩散；已经决定尚需保密的，不得对外泄露。

（三）常务会议全部资料（包括会议议程、出席名单、会议文件、会议记录、录音光盘等），由县人民政府办公室按照档案管理要求，及时立卷归档。

第二十条  本制度所涉及的内容，凡国家法律法规和上级文件另有规定的，从其规定。

第二十一条  本制度自印发之日起执行。此前县人民政府有关规定与本制度不一致的，按本制度执行。