家家有老人，人人都会老。如何推动实现老有所养、老有所为、老有所乐，依法保障老年人合法权益？近日，自治区十三届人大常委会第三十四次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区老年人权益保障条例》，自9月1日起施行。条例紧扣老年群体诉求，通过地方立法，增进老年人福祉，更好地保障老年人的各项权益。

该条例从起草之初，就受到社会广泛关注。从立项到制定出台，历时3年多，并经两次审议。自治区卫生健康委员会作为起草单位，联合新疆大学法学院开展条例制定工作，并在乌鲁木齐市、昌吉市、伊宁市等8个地方开展实地调研，召开现场座谈会10次。通过线上线下方式开展问卷调查，共收集有效问卷1975份。自治区人大社会建设委员会全程指导、把关，充分践行科学立法、民主立法、依法立法。

该条例有哪些亮点？如何更好保障老年人权益？带着社会各方关切，8月19日，记者采访了自治区人大常委会法制工作委员会社会立法处处长李学军。

家庭赡养

物质与精神并重

“条例强化了家庭赡养义务。这在民法典和老年人权益保障法也有明确规定。”李学军表示，条例从老年人经济供养、生活照料、精神慰藉等方面，对家庭成员应承担的法定义务进行了详细规定，使之更有可操作性。

就拿经济供养义务来说，条例规定，赡养人应当按月或者按约定时间给付赡养费，这是针对单独居住的无经济收入或者低收入的老年人。如果是代领或者代为管理的老年人收入，赡养人应当全额交付老年人，充分保证老年人的正常生活需求。

针对老年人的房屋产权、股权等权益，条例规定，子女或者其他亲属在处分时，不得违背老年人意愿，同时还规定，若是以老年人名义办理时，有关部门和机构应当核实老年人的真实意思。

“现实生活中，部分老人精神关爱缺失、孤单寂寞。”李学军说，赡养人除应履行对老年人经济上供养、生活上照料外，还应关心老年人的精神需求和心理健康。

为此，条例明确规定，鼓励成年子女与老年父母就近居住或者共同生活，对委托他人照料或者入住养老机构的老年人，赡养人应当定期看望。

若未看望会怎样？李学军表示，按照条例规定，赡养人如果连续三个月未看望，受委托的照料人或者养老机构可以提出建议，收到建议的单位、村民委员会、居民委员会应当在五个工作日内督促赡养人前往看望。

社会保障

从补缺到普惠

完善的社会保障与老年人切身利益密切相关。条例以老年人权益保障法为基础，在社会保障与优待方面进行了细化，除了规定建立健全社会保险、社会救助、社会福利等社会保障制度，保障老年人的基本生活、基本医疗和基本公共服务外，还根据本地区经济社会发展水平作出了多项创新规定，让人们真切感受到面向老人的社会保障已经从补缺转向普惠。

“设置子女护理假制度，是条例最有特色的亮点之一。”李学军说。

条例规定，对于老年人患病住院治疗或者生活不能自理的，独生子女的护理假每年累计不少于二十天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于十天。单位不能打折扣、搞变通，以年休假、探亲假等抵销护理假。

对于老年群众非常关心的社会优待问题，条例也作出了具体规定，进一步扩大了优待老年人的范围，六十五周岁以上老年人，可免费乘坐市内公交、地铁等公共交通工具，免收普通门诊挂号费，免费进入实行政府指导价的旅游景区，免费使用收费的公共厕所等。

“为便利老年人，条例规定，六十五周岁以上的老年人持居民身份证就可以享受上述待遇。”李学军说。

同时，条例对困难老年人群体也给予特殊照顾，规定政府对存在赡养或者扶养困难的特困老年人统筹做好供养或者救助工作，对经济困难的失能老年人给予适当的护理补贴，为特困老年人、低保家庭老年人等改造生活设施及无障碍设施提供资助。“我们要通过立法，努力保障每一位老年人的权益，让他们安享晚年。”李学军说。

服务多元

“适老化”提升幸福感

随着信息社会的快速发展，如何减少老年人面临的“数字鸿沟”，更好实现“智慧助老”？条例规定，对老年人出行、就医、消费、文化娱乐等事项，有关单位应当采取传统服务与智能服务相结合的方式，保障老年人基本服务需求。同时，条例还鼓励老年教育机构发展远程教育，并将加强老年人应用智能技术能力列入重点学习内容。

“通过立法提供更多的‘适老化’服务，解决老年人的后顾之忧，增强他们的幸福感。”李学军说，为了帮助老年人更好地融入智慧生活，把工作做实做细，条例规定的内容也更加具体，如鼓励和引导公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报设施等，进一步强化了落地措施。

条例坚持问题导向，针对养老诈骗严重侵害老年人权益的情况，规定公安机关应当及时受理、依法查处针对老年人的诈骗、传销、非法集资等违法行为，保障老年人人身和财产安全。

“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老年人才资源是座富矿，如何发挥其优势，支持鼓励老年人参与社会发展？对此，条例第五章明确，加强老年人才资源开发，建立老年人才信息库，设置适合老年人灵活就业的岗位，鼓励和支持老年人以志愿服务形式参与基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生、民族团结进步创建等活动。

“通过这些举措，让老年人更多参与社会活动，充分发光发热，体现自身价值。”李学军说。