政府信息公开

一、政策出台背景与实施时间

（一）出台目的

为健全我县住房保障体系，落实租购并举住房制度，规范配租型保障性住房房源筹集、申请审核、分配配租、运营管护、监督退租全流程管理，精准解决本县新就业职工、引进人才、新市民群体住房困难，助力县域人才引育与经济社会高质量发展，结合托克逊县实际制定本办法。

（二）实施期限

自2026年7月8日正式施行，有效期5年，由托克逊县住房和城乡建设局负责全文解释。

二、核心概念与适用范围

1.配租型保障性住房定义：限定建设标准、实行低于市场水平租金，面向符合条件人群出租的保障性住房，区别于传统公租房，定向保障青年职工、引进人才等新市民群体。

2.适用范围：托克逊县全部行政辖区内，该类住房的筹集、申请、审核、配租、运营、居住使用、监督、退租等全部管理活动均执行本办法。

三、房源建设与户型标准

（一）房源筹集渠道

1.集中新建保障性住房；

2.回购城区已建成商品房、棚户区改造小区剩余空置房源；

3.鼓励社会资本参与投资建设，结合县级财政承受能力统筹筹措房源。

4.回购商品房转化保障房价格，严格按照上级统一规定执行。

（二）户型与配套标准

1.户型建筑面积统一控制80—120平方米中小套型；

2.全部实施统一简装修，配齐基础家具家电，实现拎包入住，满足家庭日常完整居住需求。

（三）运营管理模式

政府回购、转化房源实行特许经营制度，由县住建局统筹主管，通过公开招标委托第三方专业机构负责日常运营、分配、物业服务等事务，提升管理专业化水平。

四、租金定价规则

1.租金标准严格低于同地段、同品质市场出租房屋租金；

2.定价流程：结合县域房屋租赁市场价、房屋运营成本开展第三方成本监审评估，经县发改部门备案、县政府审批后对外公示执行；

3.租金收支全程落实公示、统计报告制度，常态化事中事后监管，杜绝违规加价、乱收费行为。

五、保障对象与准入申请条件

（一）保障群体

托克逊县新就业、在岗公务员、企事业单位职工、县级引进人才等新市民、新青年就业群体。可个人家庭申请，也可由用人单位统一集中申报。

（二）硬性准入条件

1.申请人具备完全民事行为能力；

2.与本县单位签订经劳动部门备案的劳动 / 聘用合同；

3.托克逊县城镇范围内本人及家庭成员无自有住房；

4.实行保障互斥：已申请公租房人员，不得重复申请本配租型保障房。

（三）家庭认定规则

1.共同申请人限定：申请人、配偶、未成年子女、父母，家庭成员需共同生活，存在法定赡养、抚养、扶养关系；

2.夫妻、未成年子女必须作为共同申请人一并申报。

六、申请材料与办理流程

（一）必备申请材料

1.《配租型保障性住房申请表》及个人书面申请书；

2.城镇无房证明；

3.身份证、户口簿原件核验 + 签字复印件；

4.社区居住证明或单位工作证明；

5.劳动部门备案的劳动合同；

6.婚姻状况证明；

7.主管部门要求的其他补充材料。 申请人对全部材料真实性承担法律责任，相关单位不得无故拒绝出具证明材料。

（二）完整办理流程

1.单位统一申报：符合条件职工由所在用人单位统一向县政府提交书面申请，签署诚信承诺书并整理全套材料；

2.房管部门初审：县房地产管理部门核验材料真实性；

3.第三方分配：审核通过后由委托运营机构统筹房源分配；

4.轮候管理：纳入轮候名单人员，轮候期限最长6个月；超 6 个月未配租的，调整纳入公租房保障渠道。

七、配租、入住与调换管理规定

1.入住时限：取得配租资格后，无正当理由超过1个月未办理入住，自动取消保障资格；

2.房屋调换政策：因工作调动、子女就学、残疾重大疾病等合理需求，可向运营机构申请调换户型、楼层，完成租赁变更手续；

3.入住管理：入住前运营机构统一开展房屋使用规范教育，告知室内设施正确使用、养护要求；

4.承租人变更：租赁期间承租人死亡，家庭仍符合保障条件的，可推举新承租人重签合同；无共同保障家庭成员的，租赁合同直接终止，住房收回。

八、退出情形（九类必须退房情形）

承租人存在以下任一行为，主管部门有权责令限期退出保障住房：

1.私自与他人调换保障住房；

2.擅自变更房屋居住用途；

3.损毁房屋、违规装修且拒不恢复原状；

4.房屋内开展赌博、传销等各类违法活动；

5.拖欠租金及物业、水电等费用累计6个月以上；

6.无合理理由房屋连续空置6个月以上；

7.租赁合同到期未申请续租，或复核不再符合保障标准；

8.租赁期间通过购买、继承、受赠取得自有住房，不再满足无房准入条件；

9.存在其他违反法律法规、住房保障政策的行为。

九、监督管理、惩戒与信用机制

（一）日常动态监管

1.运营机构定期复核承租人家庭住房、就业、人口变动情况，动态核查保障资格；

2.严禁任何单位、个人改变保障房居住属性、房屋规划配套用途；

3.县住建局全程监督第三方运营机构履职，设立电话、信箱等常态化投诉举报渠道。

（二）差异化退出约束措施

对违规使用、资格失效拒不退房的承租人，分层采取措施：上调至市场标准租金、纳入失信信用记录、依法提起司法追偿。

（三）违规行为惩戒规则

1.骗租处理：提交虚假材料骗取配租资格，立即收回房屋，依据住建部11号令《公共租赁住房管理办法》严肃处置；

2.转租、转借、闲置、改用途拒不整改：主管部门按合同约定及法规强制收回住房；

3.工作人员追责：住建、运营单位工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，以及承租人各类违规行为，统一参照住建部11号令追责处置。

（四）信用体系配套

建立住房保障信用归集制度，落实守信激励、失信联合惩戒，违规骗租、拒不退租行为记入个人失信档案。

九、政策咨询

联系人：托克逊县住房和城乡建设局 住房保障办副主任 艾山江   联系方式：0995-8822877