政府信息公开

一、出台背景

为落实城市公共交通优先发展战略，破解公交企业公益性运营与市场化经营的矛盾，保障县域城乡公交持续健康服务，托克逊县依据国家预算法、公交行业相关条例等法律法规，结合本地实际制定本办法，明确补贴管理规则，兼顾公众出行需求、企业良性经营与政府财政可承受性。

二、核心内容解读

（一）补贴适用范围

覆盖在县域城区、连界镇及乡村从事城乡公交客运的企业，不含农村客运班线化经营企业，聚焦保障城乡一体化公交服务的公益性主体。

（二）补贴核心机制

1.补贴性质：针对公交企业公益性支出、运营亏损、政府指令性任务（如应急处突、抢险救灾）及基础性建设（如公交场站）的专项补助，非公交业务经营盈亏由企业自行承担。

2.亏损分担：运营亏损实行“政府85%、企业15%”共担机制，激励企业降本增效。

3.资金保障：补贴纳入县级财政年度预算，预算调整需经县人大常委会审议，确保资金合规可控。

（三）成本规制要点

1.成本构成：包含直接运营成本（人工、燃料、轮胎损耗、固定资产折旧等8类）和期间费用（管理、财务、营业费用等5类），明确界定各成本项目核算范围。

2.标准设定：工资按上年度城镇在岗职工平均水平核定，燃料消耗参考行业定额或前三年加权平均水平，固定资产折旧按规定年限和方法计提，杜绝不合理支出。

3.浮动机制：燃料用量、修理费等主要成本允许±20%浮动，超上限按上限核算，低于下限按下限核算，节支收益归企业所有。

4.排除项：明确非经营相关费用、滞纳金、公益捐赠等7类支出不列入规制成本，确保核算精准。

（四）补贴申报与拨付

1.流程规范：企业主动申报→部门联合审查→第三方审计→公示（不少于5个工作日）→政府审批，全程公开透明。

2.拨付方式：按季度预拨当年补贴（不低于上年补贴的80%），次年根据审计结果完成年度清算，保障企业现金流稳定。

（五）监督与考核

1.资金监管：补贴专款专用，定期审计并公示使用情况，违规企业将被限期整改、追回资金或取消资格。

2.考核挂钩：交通运输局制定安全生产、服务质量考核办法，财政局（国资委）制定经营业绩考核办法，考核结果与补贴额度直接关联，倒逼企业提升服务水平。

（六）特殊补贴政策

1.票价优惠补贴：对现役军人、退伍军人及“三属”、65岁以上老人实行免费乘车，中小学生5折、普通市民9折优惠，相关成本纳入补贴范围。

2.专项补贴：新能源公交车购置按实际购车金额补贴，新增公益性支出、公交场站建设等按“一事一议”方式补贴。

三、政策亮点

1.精准保障公益性：聚焦城乡公交服务短板，重点支持惠民票价、应急任务等公益性场景，契合民生需求。

2.激励约束并重：通过亏损共担、成本浮动、节支收益归企业等机制，既减轻企业负担，又推动企业优化管理、控制成本。

3.流程公开透明：从申报、审计到公示、拨付全程留痕，第三方审计+多部门监管+社会监督，确保补贴资金用在实处。

四、实施意义

1.对企业：明确补贴规则与资金保障，缓解运营压力，引导企业拓展增收渠道，实现可持续经营。

2.对市民：推动公交服务质量提升，保障优惠乘车政策落地，提供更安全、便捷、经济的出行服务。

3.对城市：夯实公交优先发展基础，完善城乡交通网络，助力县域交通一体化发展，提升城市公共服务水平。

五、实施时间

本办法自2025年12月20日起施行，有效期2年，由县交通运输局、财政局（国资委）负责解释。