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依据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，托克逊县安委办牵头成立评估工作小组，对托克逊县华天瓷业有限公司“12·23”一氧化碳窒息死亡事故整改措施落实情况评估，现报告如下：

一、基本情况

2021年12月23日12时20分，托克逊县华天瓷业有限公司二期建筑工地，泥浆池屋顶现浇完成后加火保温时，发生一氧化碳中毒事故，造成2名作业人员死亡,直接经济损失216.7万元。事故发生后，托克逊县人民政府依法组成事故调查组开展事故调查，事故调查报告经县政府批复依法进行公示。

二、评估工作组织及开展情况

2022年12月20日，由托克逊县应急管理局牵头成立评估组，托克逊县应急管理局党委员、副组长王俊同志任组长、应急管理局工贸科科长李宁、科员王俊川等有关人员为成员。评估组列出事故责任追究、加大安全监管力度、强化企业安全生产主体责任落实情况等方面的内容，评估组采取听取汇报、调阅事故原始档案、现场核查及询问的方法，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，进行了反馈。2022年12月23日，评估组召开全体成员会议，经充分讨论，形成评估意见。

三、事故责任追究落实情况

“12·23”事故发生后，托克逊县应急管理局等单位严格按照《托克逊县华天瓷业有限公司“12·23”一氧化碳窒息死亡事故调查报告的批复》（托政函〔2022〕54号）要求，积极落实事故整改措施。

（一）事故责任追究落实情况

按照事故责任认定及事故调查报告批复文件，对3名事故责任人员和1家事故责任单位的行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

（二）事故责任单位隐患整改落实情况

事故责任单位严格按照事故调查报告中整改防范措施要求，对存在的隐患立即制定了整改方案，明确了整改责任人及完成时限，认真开展了隐患整改工作，经县应急管理局单位执法人员到事故单位复核，隐患已整改完毕。事故责任单位采取的防范措施有：

一、企业认真贯彻落实习近平总书记安全生产一系列重要论述和指示批示精神，加强安全生产法律法规和相关制度培训，认真贯彻落实人民至上、生命至上、安全发展理念。组织全员观看《生命至上，警钟长鸣》安全警示教育片，提升了各级管理人员的安全生产意识。

二、依法落实承包商管理制度，凡是外协施工作业，在施工作业前，都进行施工作业全员安全培训，采取危险作业事故案例视频 ，让大家观看高空坠落事故、受限空间中毒事故、触电事故、机械伤害事故、火灾爆炸事故等10大事故案例，讲解安全管理制度，分析作业活动中存在的各种风险，要求严格落实风险防范措施。同时，签订承包商安全施工协议，明确双方安全管理责任，强化安全施工作业过程管理。

三、加强安全生产组织机构队伍建设。安全部门充实了专职安全生产监督管理岗位人员，一个是增设了安全教育培训岗位，一个是增设了生产现场安全隐患检查岗位。从复工复产开始，组织复工复产全员安全培训，开展生产安全重点部位隐患检查，落实隐患整改，制止生产作业现场违章行为，开展火灾爆炸事故应急预案演练等安全管理工作。

四、积极开展安全生产管理人员持证上岗培训教育工作。2022年，组织企业主要负责人、专职安全管理人员、生产厂长、设备厂长、生产车间主任等20余人，委托安全教育培训机构线上培训安全生产法律法规、安全技术管理知识，学习课时33小时，经考试合格持证上岗，安排兼职车间安全员。职能部门、生产部、设备部、各生产车间都是公司安全生产管理委员会成员单位，按照“三管三必须”要求，各车间主任（兼职）安全员依法依规开展本单位安全生产管理工作，落实安全生产管理制度，负责月检、周检生产作业现场安全隐患，处理生产作业不安全行为，负责整改安全隐患。

五、在原有受限空间管理制度和有限空间作业票管理办法的基础上，新编制出台了《有限空间施工作业方案》，并组织各级管理人员进行了培训，凡是有限空间作业活动，都要制定施工方案，要求有限空间安全施工作业票任然执行升级管理制度，培训交底施工作业安全风险，落实防范措施，培训作业人员安全意识，落地薄弱环节安全管理，且经审批同意后，方可进入有限空间施工作业。

六、开展安全生产标准化建设和安全生产双控体系建设。2022年5月份以来，委托安全技术咨询机构指导安全部专职安全管理人员，依据《企业安全生产标准化基本规范》，按照陶瓷行业安全生产标准化认证标准13个一级要素和42个二级要素要求，修订完善了公司安全生产管理制度，建立安全管理档案，识别了大一批安全生产法律法规、标准等。由于疫情原因和事故原因，待2023年复工复产后申请安全标准化三级认证。

同时，开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作，分析评价了生产作业环节存在的风险点，建立了风险管理清单，建立了隐患排查治理清单。宣贯培训《安全生产风险管理制度》和《隐患排查治理管理制度》，以及“两个清单”的要求，全面落实“安全生产双控”体系。

四、评估意见

根据对托克逊县华天瓷业有限公司“12·23”一氧化碳窒息死亡事故整改措施落实情况的调查，评估组认为，托克逊县华天瓷业有限公司能够认真吸取此次事故教训，认真落实了《托克逊县华天瓷业有限公司“12·23”一氧化碳窒息死亡事故调查报告的批复》（托政函〔2022〕54号）和事故调查报告中提出的有关事故防范措施各项要求。

托克逊县华天瓷业有限公司“12·23”一氧化碳

窒息死亡事故防范和整改措施落实情况

评估工作组

    （托克逊县应急管理局代章）