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为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署及自治区、市、县安全生产工作要求，强化安全生产领导责任，织密织牢安全生产责任网，有效防范遏制矿山生产安全事故，结合我县矿山实际，特制定包保联系工作制度。

一、包保目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，围绕自治区党委、政府，市委、市政府重点工作部署要求，压紧压实安全生产责任，强化各项安全防范责任措施落实，有力推进全县安全生产治本攻坚三年行动，提升企业本质安全工作水平，有效管控风险，消除事故隐患，保住守稳安全生产基本盘的底线，坚决防范和遏制矿山生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、包保原则

本方案所称包保责任，是指包保责任人对包保矿山的安全生产负责，并履行包保相关职责。包保责任与县级领导分管责任，煤矿安全监管部门的监管责任、驻矿盯守的监管责任、有关职能部门的煤矿安全生产责任互不替代，全县煤矿、非煤矿山的日常安全监管主体为县应急管理局。

矿山包保实行县级领导、部门包矿责任制，每矿由1名县级领导、1名部门责任人组成（包保联系情况见附件）。

三、包保职责

1.督促矿山企业学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》及自治区、市、县各级党委、政府安全生产工作部署。

2.包保县处级领导要带头带队开展矿山企业安全检查或调研，指导矿山安全生产工作，督促矿山企业开展安全生产重大风险防控、重大事故隐患排查治理等活动，落实企业主要负责人安全生产第一责任人责任。

3.督促矿山企业按照《托克逊县矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，结合实际制定方案，明确“治本”“攻坚”各项任务，倒排工期、挂图作战，实质开展三年行动，实现治本攻坚工作目标。

4.督促矿山企业按照《托克逊县2024年煤矿安全生产工作实施方案》落实各项任务措施，稳步推进煤矿安全生产重点县“摘帽”工作。

5.督促矿山企业建立落实全员安全生产责任制、安全风险防控和隐患自查自纠以及安全教育培训等工作。督促矿山企业主动开展风险隐患自查自纠，实现安全风险“清单管理”，确保隐患问题“动态清零”，确保包保企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，不发生生产安全事故。

6.督促矿山企业严格落实《安全生产事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产事故应急预案编制导则》等相关要求，修改完善矿山企业安全生产应急预案，建立健全应急救援队伍，落实生产安全事故应急救援演练，储备充足的各类应急救援物资。

7.推动矿山企业严格落实安全生产主体责任，有效统筹发展和安全，积极协调相关部门解决难点问题。协调解决矿山企业矿群关系、矿工关系、欠薪欠资、举报等信访维稳问题，协调矿山企业证照办理、产业发展等困难问题，指导解决矿山优化布局、资源整合、兼并重组等环节中出现的困难问题。

8.各相关部门按照各自职责分工认真履行相关责任。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任。包保责任人和各有关单位要按照工作职责要求，厘清工作思路，明确工作重点，夯实工作责任，建立工作台账，开展动态管理，确保措施有落实，推进有力度，联系包保有实效。

（二）联合协作，完善体系。充分发挥县处级领导及各部门在包保联系工作中的重要作用，涉及需要部门之间联合协作的，各有关部门要及时报告包保领导，协调相关部门，共同推进矿山安全生产工作，进一步完善矿山安全监管责任体系。

（三）强化纪律，务求实效。要按照“联系包保不包办、参与不干预、帮忙不添乱”的原则，切实解决企业安全生产过程中的实际问题，防止走过场和搞形式，全力推动矿山企业安全发展；要严明工作纪律，严格执行中央八项规定等相关要求。

（四）加强公告，接受监督。包保责任人工作岗位调整的应及时报告县安委办进行备案，防止出现挂空和制度落实不到位等问题。县安委会每年在政府门户网站或主流媒体上公告，主动接受新闻舆论和社会公众监督。

本制度中涉及领导分工调整或职务变动的，按其职责自行替补，不再另行下文明确。

附件：托克逊县矿山领域重点企业联系包保清单