中华人民共和国国务院令

第821号

《对外使用国徽图案的办法》已经2025年10月17日国务院第70次常务会议修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 李强

2025年11月9日

对外使用国徽图案的办法

（1993年8月31日国务院批准　1993年9月24日外交部发布　2025年11月9日中华人民共和国国务院令第821号修订）

第一条　为了在对外活动中正确使用中华人民共和国国徽图案，根据《中华人民共和国国徽法》（以下简称国徽法），制定本办法。

第二条　外事活动和国家驻外使馆、领馆以及其他外交代表机构对外使用国徽图案，适用本办法。

第三条　为全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院印制的外交文书和对外使用的信封、信笺，应当印有国徽图案。

为国徽法第八条第二项规定人员印制其使用的外交文书和以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬、贺卡、赠礼卡等，应当印有国徽图案。

第四条　外交部以及国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构使用的外交文书和对外使用的信封、信笺，应当印有国徽图案。

外交部部长、国家和政府的特使，以及国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构的馆长使用的外交文书和以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬、贺卡、赠礼卡等，应当印有国徽图案。

外交部副部长、部长助理使用的外交文书和以职务名义对外使用的信封、信笺，根据需要可以印有国徽图案。

第五条　国防部使用的外交文书和对外使用的信封、信笺，国防部部长使用的外交文书和以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬、贺卡、赠礼卡等，以及以国防部名义对外举行的建军节招待会请柬等，根据需要可以印有国徽图案。

第六条　中央人民政府驻香港特别行政区有关机构、中央人民政府驻澳门特别行政区有关机构使用的外交文书和对外使用的信封、信笺，以及上述机构的正职负责人使用的外交文书和以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬、贺卡、赠礼卡等，根据需要可以印有国徽图案。

第七条　以省、自治区、直辖市人民政府名义对外举行的国庆招待会请柬等，根据需要可以印有国徽图案。

第八条　下列机构对外使用的印章可以刻有国徽图案：

（一）全国人民代表大会常务委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院负责外事工作的内设机构；

（二）外交部有关内设机构、外交部驻香港特别行政区特派员公署、外交部驻澳门特别行政区特派员公署；

（三）国务院各有关部委负责外事工作的内设机构；

（四）各省、自治区、直辖市人民政府的外事办公室；

（五）计划单列市、经济特区和沿海开放城市人民政府的外事办公室；

（六）国家办理护照、签证等出入境证件的机关。

第九条　下列证件、文书等应当印有国徽图案或者印有带国徽图案的印章：

（一）中华人民共和国护照和其他具有护照性质的证件；

（二）中华人民共和国签证、停留证件、居留证件、永久居留身份证件；

（三）加入、退出和恢复中华人民共和国国籍的证书；

（四）中华人民共和国外交信使、领事信使的有关证件和外交邮袋、领事邮袋封印；

（五）外交部及其委托的地方人民政府外事办公室，以及外交部驻香港特别行政区特派员公署、外交部驻澳门特别行政区特派员公署出具的领事认证书、附加证明书等；

（六）国家驻外使馆、领馆出具的公证书、领事认证书、婚姻登记证、临时船舶国籍证书等；

（七）外交部为外国驻华外交领事机构、政府间国际组织在华设立的总部或者代表机构的人员和外国驻华新闻机构颁发的有关证件；

（八）各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室为外国驻华领馆的人员和常驻当地的外国新闻机构颁发的有关证件。

第十条　以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义缔结的条约、协定，可以加封带有国徽图案的火漆印；上述条约、协定的批准书、核准书、接受书、加入书以及条约夹的封面，应当印有国徽图案。

第十一条　国家体育、技能竞赛代表团、队参加国际体育比赛、技能竞赛时，可以按照有关规定在其人员的服装上使用国徽图案。

第十二条　标示国界线的界桩、界碑和标示领海基点方位的标志碑以及其他用于显示国家主权的标志物可以使用国徽图案。

第十三条　外交部具体负责指导对外使用国徽图案有关工作。

第十四条　本办法自公布之日起施行。

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司法部、外交部负责人就《对外使用国徽图案的办法》修订答记者问

2025年11月9日，国务院总理李强签署第821号国务院令，公布修订后的《对外使用国徽图案的办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。日前，司法部、外交部负责人就《办法》的有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下《办法》的修订背景。

答：国徽是国家的象征和标志，代表着国家的权威和尊严。国徽图案是我国宪法规定的重要内容。根据1991年《中华人民共和国国徽法》（以下简称国徽法）的规定，经国务院批准，1993年9月外交部发布施行《对外使用国徽图案的办法》，作为行政法规明确有关国家机构和人员在对外活动中使用国徽图案的具体要求，为维护国徽尊严发挥了积极作用。2009年、2020年全国人大常委会两次对国徽法作出修改，完善国家机关使用国徽的情形，规范国徽图案的使用。随着我国对外合作交流深度、广度不断拓展，对国徽图案对外使用的范围、方式、程序提出了新的更高要求，有必要根据国徽法和对外工作实际，对《办法》进行修订。

问：修订《办法》的总体思路是什么？

答：修订《办法》遵循以下总体思路：一是坚持全面贯彻实施宪法，健全对外使用国家标志的法律制度。二是坚持问题导向，结合实践需要完善有关国家机构、人员对外使用国徽图案的规定。三是与国徽法等法律、行政法规作好衔接协调。

问：《办法》新增哪些对外使用国徽图案情形？

答：为了切实维护宪法权威和国家形象，《办法》进一步完善有关国家机构和人员、重要外事活动对外使用国徽图案的情形。主要新增以下三类：一是国防部、国防部部长使用的外交文书、信封、信笺等，以及以国防部名义对外举行的建军节招待会请柬等，根据需要可以印有国徽图案。二是中央人民政府驻香港特别行政区、澳门特别行政区有关机构及其正职负责人使用的外交文书、信封、信笺等，根据需要可以印有国徽图案。三是以省、自治区、直辖市人民政府名义对外举行的国庆招待会的请柬等，根据需要可以印有国徽图案。

问：《办法》对有关印章、证件、文书、服装等对外使用国徽图案做了哪些完善？

答：为了进一步强化公民、组织的国家意识，《办法》在现有规定基础上，进一步明确了四类对外使用国徽图案的情形：一是有关国家机关负责外事工作的内设机构，以及外交部驻香港特别行政区、澳门特别行政区特派员公署等对外使用的印章，可以刻有国徽图案。二是有关签证、居留证件、国籍证书、领事认证书、附加证明书等，应当印有国徽图案或者印有带国徽图案的印章。三是国家技能竞赛代表团、队参加国际技能竞赛时，可以按照有关规定在其人员的服装上使用国徽图案。四是标示国界线的界桩、界碑和标示领海基点方位的标志碑以及其他用于显示国家主权的标志物可以使用国徽图案。

问：为确保《办法》实施，下一步要做好哪些工作？

答：外交部将会同有关方面采取多种方式加强对国徽法和《办法》的宣传解读，在国际交往中更好维护国家主权、尊严和形象。同时，外交部将加强对外使用国徽图案具体工作的指导，推动有关国家机构、人员在对外活动中严格按照规定范围、方式、程序使用国徽图案。