政府信息公开

按照《托克逊县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（托党发〔2023〕14号）工作总体要求，我局认真落实《托克逊县法治政府建设2024年工作要点》（托政办发〔2024〕23号）文件，现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对依法行政工作的领导。一是抓好集中学法。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组中心组、“三会一课”、每周集中学习内容，组织干部深入细致学习和研讨，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述。党组中心组学习法律法规11场次，干部集中学法28场次（其中二级单位8场次），参与自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训11场次，切实提高人社系统党员干部的政治站位和法治素养。二是高度重视学法述法。2名领导干部参加全县的集中学法考试，36名干部参与学法平台上的学法与考试。党政主要领导切实履行推进法治第一人职责，积极开展年度述法工作。三是深化法治学习培训。利用法宣在线、学习强国等平台加强干部平时学法教育，不断提高干部法治思想、依法行政学习频率。加强人社系统法治培训，主要领导开展法治讲课2次，对劳动和社会保障方面的法律法规详细解读；10名执法人员参与行政执法人员培训，完成45个学时的培训并通过考试。四是履行法治政府建设主体责任，结合部门职能职责谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务，局党组牵头及时研究本单位影响法治政府建设的重大问题，多次召开欠薪协调会议研究化解欠薪案件，不断规范劳动监察执法工作，从源头治理欠薪案件。

（二）全面落实政府信息公开。认真编制和公布政府信息公开工作年度报告。对符合法定条件的申请公开政府信息答复率达到100%。“12345”政务服务平台推送线索1982件，我局均按期核实并办结答复。

（三）深入实施营商环境优化提升三年行动。为贯彻落实全县优化营商环境和加强招商引资工作部署，把深化“放管服”改革作为推进人社治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入推进简政放权，加强事前事中事后监管，提高政务服务效能。编制并对外公布人社部门权责清单，逐一明确法律依据、实施主体等。实现同一事项的规范统一。认真履行与各类投资主体签订的各类合同协议，努力建设诚信政府。

（四）严格落实重大行政决策程序和法律顾问制度。加强对国务院《重大行政决策程序暂行条例》的学习贯彻和执行，对重大行政决策事项集体讨论，邀请法律顾问共同参与讨论，科学决策，认真履行法定程序。我局聘用1名法律顾问，积极发挥法律顾问的专业优势，在重大执法决定法制审核中把好关，在法律文件审核、行政诉讼、行政复议、重要法律文书起草及重大行政行为等方面均邀请法律顾问参与，进一步规范依法行政工作。

（五）加大行政规范性文件监督管理。建立开放、多元化的规范性文件起草机制，严格落实规范性文件备案和评估工作，起草的文件均已按照要求备案。同时，按照要求开展规范性文件清理工作。2024年，我局未制订规范性文件。

（六）积极化解欠薪矛盾纠纷。一是畅通投诉渠道，积极受理和化解拖欠农民工工资案件。二是开展劳动用工日常巡查监察，现场指导用工行为，督促各项目工地做好农民工用工实名制登记、劳动合同签订、银行代发工资、农民工工资保证金存储等重点工作的落实工作，保障农民工合法权益。共检查工程建设领域项目工地60家。三是做好劳动保障监察备案年审工作，建立劳动用工信息库，实现劳动合同管理的制度化、规范化、信息化。书面审查用人单位材料207户，涉及劳动者12634人。四是集中开展《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规宣传22次，结合日常巡查，深入企业和建筑工地开展现场宣传75次，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。五是与成员单位形成合力，高效处置欠薪案件。解决国企、政府项目欠薪问题93个，帮助205名农民工解决拖欠工资351.4976万元。六是积极化解信访案件，对群众反映的问题认真组织调查核实，对合理的诉求及时协调解决，对不符合法律法规和政策的诉求，耐心细致做好解释工作。共处理信访案件154件。

（七）加强行政复议应诉工作。深入推进法治建设规范化，积极开展规范应诉工作，2024年，我局涉及行政复议案件3件，均维持原判；涉及行政诉讼案件4件，我局行政负责人出庭应诉率100%，案件败诉率为零。

二、主要做法

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实《托克逊县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。定期听取研究法治、解决法治建设有关重大问题情况，将法治建设纳入年度工作计划，与中心任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是严格依法依规决策，落实党政机关法律顾问制度，加强本单位重大行政决策、规范性文件的合法合规性审查。三是身体力行，主动践行法治建设第一责任人责任，自觉做好表率，不断推进我局法治建设规范化，提升法治能力建设和水平。

（二）加强普法宣传，营造法治环境氛围。坚持谁执法谁普法，广泛开展法律法规宣传。一是明确依法行政宣传指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等，指导各执法科室开展各类法律宣传活动。利用“3·15”、“宪法法律宣传月”、“12·4”宪法宣传日等宣传日开展法律宣传活动，结合走访企业开展“招聘会”、“春风行动”“人社政策进企业”等活动，大力宣传涉及人社的法律法规和政策，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。共计发放各类政策法治宣传手册1000余份。二是组织人社干部到联系村、社区入户开展基层民主法治观念的宣传教育，增强群众依法参与村级事务管理的意识和能力，进一步推动基层治理法治化水平提升。

（三）全面提升政务服务水平。一是全面实施综合柜员制。依托县政务服务中心，设立综合柜员、养老、失业、工伤等经办窗口，通过统一服务标准，优化服务质量，大力推广“前台受理、后台分类审批”的“综合柜员制”。对有特殊情况的服务对象开辟绿色通道，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。二是基层服务平台向村（社区）延伸。积极打造县、乡镇、村（社区）三级社保经办服务平台，加强全县45个村（社区）综合服务站点建设，让群众就近在村（社区）享受便捷服务。通过基层平台业务经办量9722件。三是持续推进社保经办服务行风建设。通过微信、钉钉等网上平台，大力开展社保业务网上操作流程培训，推动社保公共服务事项网上办理“应上尽上，全程在线”，大部分机关、企事业单位均可在网上操作业务，让群众享受了“零跑腿”的社保经办服务。四是高标准推动数字政府建设，大力推行电子社保卡，推广申领电子社保卡5.14万张。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”。进一步落实人社领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，做好上级部门下放事项的承接，有效提高人社领域的服务质量和工作效率。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是强化干部队伍建设，夯实行政执法队伍力量。我局共有10名干部取得行政执法证，能积极参加县司法局及上级人社部门开展的各类法治培训，不断提高执法水平。二是推进严格文明执法。我局认真履行执法职责，强化行政执法效力，加大对劳动保障领域的执法力度，依法惩处各类违法行为；加强“执法为民”理念教育，运用执法文明用语，提高执法文明程度。三是畅通群众举报投诉渠道，及时受理、依法依规妥善处理欠薪投诉，为农民工提供便捷、高效的执法服务。日常接待受理农民工1545人，协调农民工工资1462.43万元；国家根治欠薪平台推送案件线索1488条，均按期核实办结。开展欠薪问题“回头看”专项行动，自治区推送复核线索377条，涉及2738人9452万元，完成处置清零。四是扎实推进农民工工资保证金工作。共收缴农民工工资保证金及保函79个，其中：保函57个，保证金22个，金额3124.34万元。五是进一步加强仲裁制度化和程序化建设，坚持调解为主，裁决为辅，提高办案质量和效率。共立案受理劳动争议仲裁案件80起，已全部结案，其中裁决处理31起，调解处理41起，达成和解协议撤诉处理8起，涉及劳动者199人，涉案金额924.72万元。

（五）推进行政执法协调监督体系建设。一是落实行政执法“三项制度”。根据有关要求，认真制定完善我局行政执法“三项制度”配套制度。配备执法记录仪2套，及时公示行政许可事项，积极落实行政执法全过程记录。配备法制审核人员1人，充分发挥好法律顾问的作用。加大对执法经费和装备的保障力度，为劳动监察执法人员配备了专门的服装和装备。在作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定之前，进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，负责人不签批。二是完善行政执法程序。我局劳动监察科（劳动监察大队）、劳动关系科、工伤科等均已科学编制了业务办理流程，在办公场所公示，并通过政府网站等途径向社会公布；落实执法案件主办人制度和重大疑难案件集体研究制度；进一步规范了执法程序和办案流程，切实保障劳动者合法权益。三是持续完善执法监督检查机制。加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、标准化；加强对用人单位的监管，开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动。不定期对我县劳务派遣企业劳务派遣工劳动报酬、社会保险、岗位性质和劳务派遣用工比例等情况进行检查，发现问题及时督促整改。

（六）推进行政执法案卷评查工作。今年，我局劳动监察共立行政案件9件，指派专人负责案卷的整理工作，做好举报投诉案件的登记、立案、办结归档，做到书面材料审查台帐齐备。我局行政执法案卷均做到行政执法主体合法、程序比较规范，实施行政执法的人员持有行政执法证件，并亮证执法；行政执法的内容和实施依据比较准确，能够做到认定事实清楚，证据充分、确凿，实施行政处罚自由裁量适度；行政执法案件严格按照档案管理要求整理归档，做到一案一卷，文书资料统一规范，实行电子台帐管理，极大地提高了工作效率。

三、存在的问题

（一）开展学法普法方式方法创新不够。

（二）劳动监察执法统筹联合协调机制作用发挥不够，防范化解劳资纠纷及劳动保障监察案件办理能力有待加强。

四、2025年工作计划

（一）加强法治政府建设组织领导。高度重视法治政府建设，把依法行政工作与人社业务工作部署有机结合。认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领会建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务。认真学习贯彻县委、县政府关于推进依法行政工作的决策部署，及时研究解决推进依法行政工作中发现的问题。

（二）完善执法工作制度。进一步完善细化行政执法工作制度，推动“三项制度”落实落地。强化公共服务职能和手段，加强重大行政执法决定法制审核，充分发挥法律顾问作用，严格公正文明执法，强化行政执法监督和审查，规范行政执法信息公示。建立接待群众来访相关工作机制，认真协调处理各类信访突出问题，处理疑难信访件。

（三）全面规范行政执法行为。检查时表明身份、亮证执法，告知相关事项（履行告知义务）、记录在案。出示证件、告知如实回答、回避权情况列出，证据是否充分确凿，相互印证，形成锁链。不能仅凭当事人陈述孤证定案，重视书证和现场证据的收集，注意程序是否到位，手续是否完备并把握时间节点。内部审批类文书，案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，案卷内有集体讨论，做出重大行政执法决定前进行法制审核。法律文书有“送达回证”，两个执法人员亲自签字，并填写执法证件编号，送达时间由当事人签写。

（四）有效开展行政调解工作。针对用人单位与劳动者之间的矛盾纠纷，依法按照行政调解、行政处理处罚、劳动争议调解仲裁等法定渠道化解。

（五）加大普法宣传力度。多措并举做好人力资源社会保障法律法规宣传工作。重视12345和12333政策咨询热线，回答群众的各类问题和政策咨询，将普法工作向全面纵深发展。

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