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2024年以来，我委在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，二十届二中、三中全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，积极推进法治政府建设，不断健全依法治理机制，提升依法行政水平，努力运用法治思维和法治方式做好经济社会发展各项工作。现将工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作情况及成效

（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，加强学习的系统性和全面性，将以习近平法治思想为核心的社会主义法律体系和《中国共产党章程》《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规纳入理论学习中心组计划。将法治政府建设摆在全委工作重要位置，主要负责人对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期在党组会、主任办公会听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，主任办公会议专题研究依法行政工作。明确全委法治建设职责分工，形成了主要领导牵头抓、分管领导负责抓、职能科室具体抓、全委干部都参与法治建设的良好格局。

（二）广泛开展法治法规宣传，营造浓厚法治氛围。梳理制定了委内普法责任清单，明确了普法内容、普法对象和责任科室等，将《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》等法律法规和政策规定列入“送法清单”。一是结合业务扎实开展“送法进企业”。今年以来，县发改委通过开展“送法进企业”法治宣讲，提高企业依法经营、依法管理能力水平，凝聚发改资源帮助基层协调问题3个、提出建议4条。今年在对重点用能单位及重点耗煤企业核查工作中，采用“边执法、边普法”的方式，将节能法律法规的宣传、教育、普及同执法工作有机结合，主动将节能普法宣传渗透到执法全过程。二是持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动。在全国低碳日、“10·16”世界粮食日、节能宣传月、“3·15”国际消费者权益日、信用宣传周、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展形式多样的主题法治宣传活动。三是加强系统内部法律知识学习培训。采取自学、集中授课、网上学习等形式，积极组织开展法治宣传教育培训。组织开展《中华人民共和国民法典》讲座，每年开展“以案释法”法治宣传教育活动，有效提高了全委干部职工的法律素养。

（三）认真谋划推进法治政府工作。组织学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，制定我委《法治政府建设年度重点工作计划》，按要求完成规定的具体任务，严格执行法治政府建设情况年度报告制度，强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，确保“十四五”时期“一规划两纲要”的有机统一。注重运用法律和制度坚决遏制各种不当干预微观经济活动的行为。推进国资国企治理体系、财政管理体系等重点领域改革建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（四）落实国家高质量建设丝绸之路经济带核心区实施方案。多措并举，全力推进重点项目建设，进一步分析研究我县丝绸之路经济带核心区“五大中心”规划定位，贯彻落实《新疆高质量建设丝绸之路经济带核心区实施方案》精神，按照吐鲁番市2024年任务清单和2024年项目清单，细化分解任务清单和项目清单，不定期跟踪重点项目进展，掌握项目推进过程中存在的问题和需要协调解决的事宜，为加快配合推进融入丝绸之路经济带核心区建设提供有力支撑。

（五）加强营商环境领域突出问题专项治理。一是学习领会强基础。以《新疆维吾尔自治区12345政务服务热线运行管理暂行办法》为学习领会内容，进一步建章立制，健全办理机制，靠实承办单位的主体责任，不断提升热线工单办理质效和服务水平。二是聚焦效能优服务。紧盯“办结及时率”“办结满意度”等指标，在热线工单转办的基础上，督促各承办单位对群众和企业关注度高的热点问题，难点事项以及推诿扯皮工单加强沟通、上下联动，合力解决部分工单办理职责不清，办结效率不高、回访满意度较低等问题，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，不断提升群众和企业的满意度，着力推动诉求办理高效化上下功夫，推动12345热线从“有用”向“管用”转变、从“办结”向“解决”转变，使热线更有速度、更有温度、更有力度，真正成为值得群众企业信赖、期盼的“连心线”、“暖心线”、“便民线”。全年，共转派自治级和市级工单共2202件，办结率99.9%。三是提高企业监管精准度。认真贯彻落实《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，结合企业实际对企业信用风险进行分类，将企业按信用风险等级由低到高划分为A、B、C、D四类。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，对信用风险等级较低的企业，采取降低“双随机、一公开”抽查比例频次；将信用风险等级较高的企业，列为重点监管对象，增加“双随机、一公开”抽查比例频次，对被抽中企业实行现场检查，实施通过大数据监测等监管措施。严禁无执法权限的单位随意查处市场主体及未经法定程序要求市场主体停业停产。

（六）依法全面履行职能。规范经营性收费。一是对经营性收费实行目录清单管理，并进行动态调整。定期对实行政府定价的经营服务性收费进行清理，并公布政府定价经营服务性收费目录清单，清单之外无政府定价项目。二是强化节能和生态环境保护。紧紧围绕节能降耗、绿色发展，科学分解任务目标，严格考核奖惩，强化结构调整，突出重点领域，实施重点工程，全力抓好能源消费总量和强度“双控”工作，较好完成了各项工作任务，促进了经济社会高质量发展。三是推行“双随机、一公开”监管。我委严格落实上级主管部门和市、县政府“双随机、一公开”监管细则要求，逐渐完善“双随机、一公开”监管工作机制。依托自治区“双随机、一公开”监管平台和粮食系统“双随机、一公开”平台，随机抽取行政执法人员和检查对象，并及时在平台上公示抽查结果，依法保障市场主体权利，不断提高监管效能

（七）严格落实《保障中小企业款项支付条例》，加大防范和化解拖欠中小企业账款力度，持续清理拖欠中小企业账款。认真落实《保障中小企业款项支付条例》，畅通拖欠中小企业款项投诉渠道，加强清欠线索台账管理，全年，受理国务院、自治区转办投诉问题5条，累计拖欠账款319.54万元，已将问题反馈至欠款主体，制定化解方案，并及时与拖欠企业沟通达成一致，化解拖欠账款。

（八）高标准推动数字政府建设。一是全面开展数字资源普查。指导全县69家单位结合本单位实际，完成数字资源普查系统阶段性填报工作。二是持续优化电子政务架构和覆盖面。全县8个乡镇，59个村社区已完成电子政务内外和外网的接入，新成立的石泉镇和白杨河社区待完成地名委员会认定和场所固定后开展电子政务网络接入。三是加快推进开放共享一体化数据资源底座建设。按照自治区和吐鲁番市关于政务数据目录编制工作要求，制定《托克逊县全面推动政务数据目录编制工作方案》，组织各单位梳理和认领政务数据目录清单。结合实际情况，目前共有33家单位完成认领工作，认领事项1264条。上报吐鲁番市数字化局审核。四是提高行政效能，推进高效办成一件事。根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件，结合高效办成一件事有关内容，组织市场监督管理局、残疾人联合委员会等政务服务部门业务员对“开办餐饮店一件事”、“社会保障卡居民服务一件事”、“残疾人服务一件事”、“企业破产信息核查一件事”、“教育入学一件事”、“退休一件事”等学习和培训4场次。市场监督管理局、人社局、公安局等12家政务服务部门对本单位高效办成一件事的事项进行认领和编制，全年，累计认领72项、认领率100%，编制72项、编制率100%。依托自治区一体化平台，发布社保、医疗、公安户籍、公积金、税务等高频跨省通办政务服务事项共101项，跨省通办发布事项比例100%。

二、存在的问题

（一）普法队伍的专业性不强，普法内容不够丰富。普法宣传的主要力量来自委内从事相关业务工作的工作人员，日常工作中有各自的职责，也没有经过宣传教育方面的专业培训，面对复杂多样的普法对象，在教育宣传能力上还有提升的空间。普法工作中讲读法律条文多，企业、群众乐于接受的生动形象的案例相对较少；对普法对象宣传具体的法律文本多，对其法治精神教育相对较少。加之普法对象理解能力参差不齐，有时不能达到预期的普法效果。

（二）“一网通办”、数据共享自下而上推进难度较大。大多数部门使用的业务系统均为国家部委或自治区厅局统建业务系统，系统仅在行业内部使用，县市区为具体操作使用一级，无过多系统调整优化权限。受县一级职能权限制约，县直部门在使用行业系统时，主要集中在系统业务的受理、办理、查询、变更等具体业务工作上，没有平台技术维护方面的权限，只有部委或厅局行业系统完成迁移或更换，县直部门使用的业务系统才会同步进行迁移或更换，否则，县直部门无法独立调整部门业务系统。

（三）执法力量有待进一步充实，执法能力需要进一步提高。发改工作涉及面广，综合性强,涉及工业、农业、投资、基础设施、社会民生等国民经济和社会发展的方方面面，有执法证的仅仅3人，现部分执法人员相关业务知识水平需要进一步提升、执法能力需要增强。

三、2025年工作计划

（一）坚持全面依法依规履职。一是主动接受监督。本着切实维护行政相对人合法权益的原则，坚持依法行政、文明执法，通过多种形式公开行政执法主体、人员、职责、权限、各项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。要求执法人员积极向当事人讲解相关法律法规和具体办事流程等，做好告知说明工作。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。二是高标准高质量完成法治建设的各项任务。持续推动信用体系建设；加强行政规范性文件制定和监督管理；根据国家、自治区、市、县部署安排，持续落实地方节能和生态环境保护要求，全面推进依法行政，不断加强法治政府建设，为建设现代化高品质城市营造良好的法治环境。

（二）持续提高普法质量和水平。一是加强普法队伍建设。不断加强对委内普法人员的培训和教育，逐步建立规模可观、专业可靠、接地气的宣传队伍，不断提高常态化广泛开展普法宣传教育活动的能力，切实落实普法责任制，确保各种普法活动取得实效。二是创新普法宣传载体。坚持与时俱进，通过网站、微信公众号等媒体手段定期发布法律小知识。创新活动形式，在重要时间节点开展普法对象喜闻乐见、形式多样的主题活动，营造浓厚的法治氛围。三是丰富宣传教育内容。突出宣传宪法，加大民法典普法宣传力度，并在此基础上结合我委职能，选择与普法对象息息相关的法律法规和典型案例，兼顾不同普法对象的理解能力，选取最基础、最易懂、最适宜的宣传内容，最大可能提高普法宣传教育工作的效果。

（三）不断推进公正文明执法。一是加强执法队伍建设。严把执法人员入口关，将政治素养高、业务能力强的人员充实到一线执法队伍。努力营造自觉学法的浓厚氛围，采取集中学习与专门辅导、个人自学与重点人员培训、观看录像与系统学习相结合的方式，鼓励干部职工，特别是行政执法人员，加强法律知识学习，结合各种普法活动和案卷评查等，全面增强法治理念、法律素养和依法行政、依法管理的能力。二是规范行政执法行为。全面推行监管领域“双随机、一公开”抽查工作，落实好上级“一单、两库、一细则”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，严格落实“三项制度”，做到精准监管、公正监管，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。

（四）持续优化营商环境。严格实施《市场准入负面清单》，督促全县信用体系成员单位在吐鲁番市信用信息处理平台上公示信用处理信息。依托自治区一体化在线政务服务平台，深入推进投资项目审批制度改革，进一步简化审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，推进并联审批，提高投资项目审批效率。

（五）加快推进政务服务事项标准化。推进政务服务标准化规范化便利化，将加快推进部门行业系统向自治区一体化在线政务服务平台迁移或并联，实现电子证照等数据资源要素在平台系统内互联互通，满足企业和群众办理业务“一网通办”、数据共享需要

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