政府信息公开

按照法治政府建设工作要求，吐鲁番市生态环境局托克逊县分局认真对照工作要点任务进行梳理汇总，现将2025年度法治政府建设工作要点落实情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）深学细悟笃行，筑牢法治思想根基

1.领导干部带头学。贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持先学一步、深学一层，全年主持开展分局党组理论学习中心组专题学法4次，通过集中学习、专题研讨、在线培训等多种形式，引导全局干部职工深刻领会其核心要义与实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。重点将学习习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，教育引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和国家法律法规在生态环境保护领域得到不折不扣的执行。

2.“线上”+“线下”同步学。积极参加自治区举办的“法治讲堂·逢九必讲”，组织各科室业务骨干参加培训，学习宣传法律知识和党内法规，提高干部法治意识，构建学法法治长效机制，2025年度累计学习“法治讲堂·逢九必讲”11余场次，学习人数190人次；同时，通过集中+自学、线上+线下、利用学习强国、法宣在线等平台开展学习，线下利用每周三常态化开展学习，将学习融入到生态环境保护工作中，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。日常开展法治政府建设工作，健全领导干部学法用法制度，贯彻落实《托克逊县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。

（二）优化营商环境，服务保障高质量发展

1.坚持“法治是最好的营商环境”，推动监管与服务深度融合。一是深化“放管服”改革。对重点建设项目实施提前介入、全程跟踪服务，推行“不见面审批”和“即申请即批复”承诺制，全年高效完成受理初审环境影响评价51份；二是推行包容审慎监管。全面落实行政执法“三项制度”，制定并实施包容审慎监管“四张清单”，实施首违、轻微不罚政策，体现执法“温度”；三是创新执法服务模式。大力推进非现场监管，综合运用在线监控、无人机巡查等科技手段，构建“线上预警、线下核查”模式，对守法企业“无事不扰”，全年非现场检查占比达20%，现场检查频次同比下降10%。

2.加快推进“互联网+政务服务”工作。大力推行“一件事一次办”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升工作质量和效率，2025年对县域内18家正面清单企业，通过自动污染源监控设施平台监管、视频检查、电话抽查等方式开展“互联网+非现场检查”18次，从而减轻企业的迎检负担，避免对企业正常生产经营活动的干扰。

（三）聚焦问题，系统施策，扎实推进整改工作

上年度法治政府建设工作反馈问题4项，截至目前均已整改完毕。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，争做学法、守法、用法的“领头羊”和“排头兵”，积极组织开展习近平法治思想专题学习法治讲座。党组成员、领导干部按时参加“法治讲堂·逢九必讲”及“优化法治化营商环境”等专题培训、论坛，切实树立法治观念。二是严格规范决策程序，贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目、大额资金及党组职责范围内的其他重大事项内容依法依规科学民主决策。三是加强专业培训，积极参加上级部门组织的业务能力培训、技能比武、执法大练兵等活动，提升干部执法能力素养。               

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况

1.深化行政执法体制改革。积极推进队伍规范化建设，落实执法人员服装和标志配备，统一着装、统一发放执法证件，组织执法人员开展常态化队列训练，提升精气神，强化组织性、纪律性及团队意识，展现铁军新风貌。持续强化队伍建设，推进执法能力建设，加快推进综合行政执法体制改革。

2.加强重点领域执法检查。持续深入开展生态环境领域排查整治工作，宣传生态环境保护相关法律法规和生态环境保护违法典型案例，强化执法队伍建设，提高执法能力和服务水平，严厉打击生态环境领域违法行为，持续提升全县生态环境质量。

3.规范行政执法行为。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政执法过程中严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，通过现场检查记录、执法过程全录像、现场拍照等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕。

4.加强社会普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合“6·5”世界环境日等开展法律法规宣传活动。组织执法人员在道路边、集贸市场和深入企业等进行法律咨询活动，摆放法制宣传展板、接待群众咨询等方式对群众宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律知识，共计发放各类宣传材料3000余份。

(五)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强应急管理体系和能力建设。完善突发事件应急预案，提升了应急预案的针对性、可操作性。加强应急处置能力建设，持续完善物资、队伍等方面的建设，多措并举开展排查整治工作，组织人员参加应急演练等相关培训，切实落实风险治理机制，增强风险管控能力。

（六）聚焦风险防控，落实安全保障责任

一是强化突发环境事件应急法治化。组织修订完善分局突发环境事件应急预案，健全应急指挥和响应程序，确保突发事件应对依法、科学、有序；二是筑牢环境安全防线。将环境风险源企业、饮用水水源地、危废经营单位等列为重点监管目标，定期开展环境安全隐患排查整治专项行动，严格依法查处环境违法行为，全年办理行政处罚案件8件，罚金额83.715万元，没收违法所得19.243万元，形成了有效震慑。三是维护社会安全稳定。畅通信访投诉渠道，全年依法高效处理各类环境信访投诉40件，办结率100%，群众满意度达100%，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，未发生因环境问题引发的重大群体性事件。

二、存在的问题

（一）大气污染防治压力较大。我县空气质量较往年同期虽有改善，但空气质量改善效果不明显。县域内建筑、拆迁工地较多，施工面较广，周期较长，扬尘污染治理问题存在反复，烟花爆竹禁燃禁放以及秸秆禁烧管控压力较大，在本地污染源的管控上还存在漏洞和盲点。

（二）环境违法犯罪案件查处率不高。执法人员执法能力有待提高，对环境保护相关的法律法规理解不深，对违法者的违法事实掌握不准，对环境违法犯罪、危险废物、新污染物领域发现问题能力不足。

（三）普法宣传的精准性和创新性有待加强。普法形式仍以传统方式为主，利用新媒体进行互动式、场景化普法的探索不够。针对不同对象的个性化、订单式普法服务供给不足。

（四）跨部门协同机制需进一步顺畅。在应对跨区域、跨领域复合型环境问题时，与公安、检察、自然资源等部门的行刑衔接、信息共享、联合执法机制有待进一步深化和常态化。

三、下一步工作打算

一是强化思想引领，在深化学习上再发力。持续将习近平法治思想作为党组学习和干部培训的核心内容，完善领导干部应知应会法律法规清单制度，推动学法用法从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全面提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;二是聚焦能力建设，在规范执法上再攻坚。实施“执法能力提升年”活动，通过案卷评查、实战练兵、技能比武等形式，加大培训力度。加快推进执法装备现代化、智能化升级，全面提升非现场监管和科技执法能力。严格落实行政执法责任制和错案责任追究制;三是突出服务效能，在优化环境上再突破。全面深化环评审批改革，扩大告知承诺制范围。完善并动态调整包容审慎监管清单，让执法既有力度又有温度。健全企业环保信用评价与修复机制，激励企业自觉守法。