政府信息公开

根据托克逊县人民政府办公室下发的《关于转发<吐鲁番市2025年法治政府建设工作要点>的通知》（托政办函[2025]23号）文件要求，托克逊县农业农村局坚持简政放权、放管结合、优化服务，以保障农业经济健康发展和农民增收为核心，以提升“依法治农”能力和水平为重点，紧紧围绕我单位中心工作，在县依法治县办的精心指导和大力支持下，进一步加强法治建设，不断规范农业行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，全面履行法律法规赋予的职权职责。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、2025年法治政府建设情况

（一）坚持全面从严治党，落实主体责任。坚持政治引领，把政治建设放在首位，充分发挥党组的领导作用。一是建立健全学习制度。坚持中心组理论学习制度和“第一议题”制度，制定学习计划，通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”领域的重要指示批示精神。目前开展理论学习中心组学习18场次，开展集中学习360场次。二是丰富学习教育形式。充分利用线上线下资源，拓宽学习渠道。线上，组织党员干部利用“学习强国”“新疆干部网络学院”等平台开展日常学习；线下，组织开展农业农村系统党纪专项学习教育6场次，参与110人次，科级干部、中层干部、一般干部开展交流研讨24人次，开展警示教育14次，686名党员干部接受教育。

（二）落实学法制度，增强干部职工法治意识。加强干部职工法治教育培训，突出党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想、法律法规及党内法规、行业法规的整体系统学习。年内召开局党组会23次，农业农村局开展学习党内法规主题党日学习13余次，本系统干部职工全员参与年度学法用法培训考试，切实提升全局干部职工法治意识和依法行政能力水平。落实领导干部带头讲法、学法制度，强化关键岗位法治教育，局领导班子成员年终述职考核与述法融合制度。教育引导全局党员干部增强维护法治的自觉性、主动性，成为学法用法守法示范者。

（三）加大简政放权制度情况。紧紧围绕“为民、务实、便捷高效”主题，深入推进“放管服”改革，对我局行政服务事项做到应领尽领，及时完善吐鲁番市政务服务网涉及我局行政服务事项的办理要素，对服务事项进行逐项优化完善，将可压缩办理时限的事项压缩至法定办结时限内。积极引导农业经营主体在托克逊县政务服务网上办理服务事项，尽量减少跑动次数，对政务服务事项的申请材料、办理流程进行核对、梳理，在政务服务大厅农业农村局窗口更换新的办事指南，确保申请人提交材料的准确性。

（四）提高执法能力，全面推进规范文明公正执法。一是加强执法人员培训学习。开展农业行政执法培训1次，参加上级业务培训20人次。参与县司法局案卷评查2次。完成执法人员年度执法培训45学时的培训任务，19名执法人员参加并获得合格证。1名新进执法人员参加全区行政执法资格考试，通过率100%。同时积极参与每月2次自治区组织的2025年<法治讲堂·逢九必讲>，提升执法人员学法能力和执法水平。二是健全权责清单。加强我局权力清单、责任清单动态管理，健全完善和规范统一清单内容，对行政许可事项清单实行集中、统一汇编管理，做到执法用权更加规范。召开专题会议研究认领权责清单，共认领333项（其中：行政许可共认领26项、行政处罚共认领262项、行政强制共认领21项、行政征收共认领1项、行政确认共认领1项、行政奖励共认领2项、行政检查共认领16项、行政裁决总共认领1项、其他权力总共认领3项），采取切合实际，扎实有效的措施，规范了工作办事指南。

（五）严格遵循行政决策程序，提升行政决策水平。严格落实重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。全面推行“双随机、一公开”工作，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，制定了随机抽查工作细则，完善了随机监管机制，保障行政综合执法工作公正、公开、透明。利用“双随机”监管平台，开展农资市场检查。从农资经营主体名录库中随机抽取6家农资经营单位作为检查对象，涵盖种子、农药、化肥等主要农资品类；同时，从执法检查人员名录库中随机匹配2名执法人员组成检查小组，确保检查过程公平、公正、公开。检查结束后，及时将检查结果通过政府网站等渠道向社会公开，主动接受社会监督。

（六）坚持严格规范公正文明执法。加大涉农违法案件查处力度。建立行政执法日常检查监督机制，加强重点领域执法，加大违法案件查处力度。围绕局中心工作任务，重点开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。2025年县农业综合行政执法队共开展行政执法检查724次，出动执法人员2043人次，检查经营场所及点位1077批次，共立案查处19起，其中一般案件15起（农药、种子、地膜、农产品，野植保各1起，私屠乱宰9起，动物检疫1起），简易案件4起（地膜1起、农机案件2起，动物检疫1起），行政处罚5.0651万元，没收违法所得0.02万元，没收违法农药7瓶，没收违法货物2.199万元，联合检查26起,依法公开案件12起。

（七）全面推行行政执法“三项制度”制度情况。完善依法行政制度体系，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，建立了县农业农村局《行政执法信息公示制度》《农业行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，2025年应公示案件已公示完毕。农业行政处罚案件做到及时录入、结案及公示等，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（八）严格执行“亮证执法”制度。我局共有24名执法人员，行政执法人员严格执行2人以上执法规定及“亮证执法”执法制度，执法过程中主动出示执法证件，执法文书，并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。

（九）健全行政执法人员管理制度情况。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完成2025年行政执法证件申领工作，积极组织执法人员参加行政执法资格考试，做到“应考尽考、应领尽领、持证上岗、亮证执法”。目前全体执法人员配齐制服，3台执法记录仪，3支录音笔，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。并每年通过法宣在线、逢九必讲、党组、干部学习等法制培训活动，保证执法人员法律法规专题学习不小于40学时。

（十）推动落实“谁执法谁普法”责任制。利用“3·15”“农资下乡周”“质量宣传月”“春季农资打假”国家宪法日等重要节点和普法宣传日，组织执法人员与县执法部门联合在人员密集场所、集贸市场等区域开展法律咨询活动，通过摆放普法展板、发放法律宣传材料、举办讲座、接待群众咨询等方式普及行业法律知识。受惠群众385人次，开展巴扎宣传活动9次，大棚区域宣讲3次，发放农资打假、农产品质量安全、动物防疫、农药管理条例“禁限用农药名录”及“豇豆经常检出问题农药清单”和地膜宣传等法律相关宣传材料700余份，接受农民群众咨询145余人次。同时督导各农药店兽药店在合规、合法销售的同时，做好农兽药使用指导，把好安全用药的销售关。

（十一）法治思维和依法行政能力全面提升。认真组织学习，树牢法治观念。通过召开局党组中心组会、周例会、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真研读习近平法治思想，“一规划两纲要”《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《重大行政决策程序暂行条例》等学习内容，深刻领悟习近平总书记全面依法治国的重要论述，学习掌握《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实增强贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略思想自觉和行动自觉，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。

二、主要做法和存在的问题

（一）主要做法。一是落实“放管服”改革举措，优化营商环境。加大政务公开，积极主动依法依规做好各项信息公开，年内公开政务服务信息234条，切实提高了政务服务规范化、透明化管理水平。全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100％”。二是坚持依法科学民主决策。严格规定部门重大行政决策必须经过调查研究、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等必经程序。认真贯彻落实“三重一大”事项决策制度，完善和落实党务、政务、财务公开和重大决策局党组集体讨论制度，推进科学民主依法决策，年内召开党组会23次，集体决策事项223余项。

三是全面排查汇总涉企行政检查事项，排查情况形成自查报告报送县司法局。全局共梳理涉企行政检查事项清单24项，涵盖农资生产经营监管、农产品质量安全检测、畜牧养殖环保核查、农机安全检查、渔政执法等重点领域。通过建立健全检查制度、创新监管方式、强化部门协同，实现了行政检查“全覆盖、零死角”，同时最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。四是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请新疆金桥律师事务所张洁律师为法律顾问，对全局重大案件等开展咨询论证和法律服务，参与审查、重大行政决策等，法律参谋作用积极发挥。年内法律顾问参与重要合同审查21件，提供法律咨询服务30次。2025年我局无行政诉讼案件。

（二）存在的问题。一是普法宣传效果有待提高。普法宣传形式相对单一，主要以传统的发放资料、举办讲座等方式，缺乏创新性和互动性，难以满足不同群体的需求，导致部分群众对法律法规的了解不够深入。二是执法人员素质参差不齐。部分执法人员的法律专业知识和业务能力有待进一步提高，在执法过程中对法律法规的理解和运用不够准确，影响执法效果和公信力。三是部门协作不够紧密。在推进法治政府建设过程中，与其他部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享、联合执法等机制不够完善，在处理一些涉及多部门的复杂问题时，存在协调难度大、效率不高的情况。

三、2026年工作计划

（一）加强执法队伍建设。加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的法律素质和业务能力。同时，鼓励在职人员考取法律职业资格，引进法律人才，充实法治工作队伍。

（二）强化法治宣传教育。制定并实施年度法治宣传教育计划，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。创新普法宣传形式，利用新媒体平台、短视频等开展线上线下互动式宣传，提高普法宣传的针对性和实效性。

（三）加强部门协作配合。进一步完善与其他部门之间的协调配合机制，加强信息共享和联合执法，形成工作合力。积极参与跨部门的法治建设工作，共同推进托克逊县法治政府建设。建立健全与司法机关的沟通协调机制，及时解决行政执法过程中的法律问题，提高依法行政水平。

           托克逊县农业农村局

                     2025年11月3日