托克逊县人民政府
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按照《关于印发〈自治区法治政府建设共性问题清单〉的函》(托依委办函〔2025〕6号)文件要求,为推动问题得到有效解决,我县制定了《托克逊县对自治区法治政府建设共性问题整改任务分工方案》,现将我单位2025年法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)压实第一责任,高位推动法治建设。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,亲自部署法治建设相关工作,召开专题党组会研究审议年度依法行政及普法宣传工作重点,对法律顾问制度落实、规范性文件制定等重大问题亲自过问,加快推进林草系统法治体系和治理能力现代化建设。
(二)强化组织领导,深化林草法治建设。一是县林草局党组高度重视法治林草建设工作,坚持党对法治建设工作的全面领导,认真组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,把党的全面领导贯彻到法治建设的全过程各方面,始终将法治建设摆在重要位置,不断加大工作推进力度。二是落实党委(党组)理论学习中心组学习制度,坚持领导干部带头学法,将党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及林草相关法律法规的学习纳入党组中心组学习计划,全年累计开展党组专题学习12次。三是依托“学习强国”“法宣在线”等平台及每周三全体干部集中学习活动,深入学习习近平总书记在各领域重要讲话精神、中央农村工作会议精神、自治区党委农村工作会议精神、安全生产相关要求、林草法律法规等内容。全年集中学习40场次、460余人次,通过学习进一步提高运用法治思维、法治方式推动林草工作的能力和水平。
(三)深化宣传教育,普及林草法律知识。深入开展法治宣传日活动,在“3·12”植树节、“3·15”国际消费者权益日、“6·5”世界环境日、“宪法法律宣传月”等活动期间,县林草局组织林检站、治沙站等干部职工,深入基层一线,开展《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国防沙治沙法》《退耕还林条例》等相关法律法规宣传教育活动,针对群众关心的热点难点问题,进行政策宣传和答疑解惑。设立法律咨询台解答法律常识,引导公民维护合法权益,帮助解决林业涉法问题。2025年累计开展林草法律法规宣传活动5次,发放各类宣传材料2000余份,进一步提上了群众的林草法治意识。
(四)规范行政运行,提升法治建设水平。一是加强执法队伍能力建设,县林草局坚持每月组织一次执法人员集中学习,提高行政执法人员的实操能力和综合素质。二是加强政府信息公开,严格落实政府信息主动公开要求,完善内部管理制度,加强对相关政策的解读力度,强化野生动植物保护、森林草原防火等知识普及。三是强化事前事中事后监管,充分运用“双随机、一公开”监管机制,大力实施“双随机”执法检查,推进随机抽查制度化、规范化、信息化。
(五)坚持严格执法,规范公正文明履职。严格落实行政执法三项制度,规范执法工作行为,重点落实双人执法、执法全过程记录、告知当事人行政复议权利、执法公示等内容。加强执法队伍培训,认真组织干部职工完成普法学习及考试任务。本单位持有行政执法证人员共19人,2025年执法人员参加执法人员线上学习率达到100%。严格执行林地审批制度,为75家企业办理林草手续,完成非税收入28896万元,查处非法侵占林地草地案件22起,确保林草资源总量持续平衡,林木草原管护工作得到市林草局书面表扬。
(六)筑牢安全防线,强化资源保护举措。全面加强森林草原火灾隐患排查与火源管控工作,进一步健全森林草原防火等突发事件应对体系。年内开展森林防火培训3场、20人次,防火宣传38场次,发放资料1470余份,受教群众940余人。组织应急演练4次,排查点位550个,发现问题87个,完成整改87个,整改率100%。全年未发生重特大森林草原火灾。
(七)深化矛盾化解,维护社会和谐稳定。县林草局党组高度重视解决林草领域矛盾纠纷工作,安排专人负责专项工作,及时调解来信来访群众困难诉求和12345平台反映的问题诉求,把矛盾解决在萌芽状态。年内共处理信访事项18件,12345平台反映问题24件,均按时调解回复,回复率100%。
(八)主动接受监督,健全权力运行制约。在依法治县领导小组办公室和县司法局等部门的统筹指导下,县林草局将所有行政许可事项、部门职责清单、行政执法情况及时上传政务公开平台,为林草领域政务诚信建设打造良好基础。年内公示行政许可事项308件,行政执法案件资料22件。
二、存在的问题
近年来,在法治政府建设工作方面取得了一定成效,也存在一些问题和不足,主要体现在:一是执法人员法治素养有待进一步提升。林草法律法规种类庞杂,且《中华人民共和国森林法》具体实施条例尚未出台,部分执法人员对法律法规学习理解不够深入,执法精准度有待提高。二是林草普法特色不够鲜明。法律宣传往往停留在活动咨询、会议宣讲、宣传图画等传统形式,宣传方式较单一,形式不够新颖,难以有效调动干部、群众的参与性、积极性,宣传效果不够理想。
三、2026年度工作计划
下一步,县林草局将深入学习贯彻习近平法治思想重要论述和党的二十届四中全会精神,坚持以习近平法治思想为指导,全面落实依法行政各项工作,进一步固优势、补短板、强弱项,助力法治全县建设工作取得更大成效。
(一)进一步推进执法队伍建设
严格实行执法人员资格管理制度,强化教育培训,创新法治培训方式。进一步转变思想、更新执法理念,充分运用信息化执法手段,提升执法效能。
(二)进一步加强林草系统普法宣传工作
充分发挥我县林草资源优势,主动挖掘林草工作和法治工作的结合点,提升林草系统法治建设工作的辨识度和影响力,进一步创新方式方法,开辟普法阵地,切实提升宣传效果和广大群众林草法律法规知晓率。
(三)依法办理使用林地、草地审批工作
按照审批权限,更好服务各类企业,做好依法办理使用林地、草地手续审批工作的同时,严厉依法打击非法采伐、毁林毁草开垦、毁坏林木、非法占用林地草地、非法猎捕野生动物、违规野外用火引起森林草原火灾等违法行为。
(四)深入推进数字法治政府建设
在原有林草湿荒执法信息化平台基础上,进一步完善各类信息共享制度,加强林草领域政务信息公开工作,营造便于社会各界及时监督林草行政执法情况的良好环境,提高林草领域法治建设工作透明度。