政府信息公开

2025年，托克逊县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，始终把法治政府建设作为一项重要的政治任务来抓，将法治建设与市场监管主责主业深度融合，切实履行市场监管职责，市场监管法治政府建设取得积极成果。

一、主要做法

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习核心内容，与党的二十大和历届全会精神一体学习贯彻。全年组织开展党组理论学习中心组集中学习12场次，举办中央八项规定学习教育读书班1期3天，专题讨论交流13场次，全体干部集中学习50场次，讨论交流38场次，青年干部学习9场次，撰写学习党的二十届四中全会心得体会42篇，党组班子成员讲党课6场次，积极组织全体干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动69期、自治区市场监管局行政执法视频培训，带头完成线上法治培训学时、撰写学习心得，带动形成“主动学、深入学、常态学”的良好风气，推动法治思想与执法实践深度融合，促进领导干部运用法治思维和方式解决市场监管问题。我局全面落实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组会、局务会重要议事日程，局主要负责同志切实扛起法治政府建设第一责任人职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，着力推动法治建设融入执法、监管全过程各环节，与业务工作同谋划、同部署、同考核。在责任落实基础上，我局健全法治建设工作机制，成立由局长任组长的法治建设领导小组，全年主持召开执法案件审理会24场次，集体讨论案件共170件，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。一是我局立足市场监管职能，将维护安全与民族团结深度融合，坚决贯彻落实反恐维稳法治化常态化要求，筑牢安全防线，凝聚民族共识，结合日常监管，向经营主体宣传《食品安全法》《产品质量法》《特种设备安全法》《药品管理法》《化妆品监督管理局条例》等法律法规，提升经营主体守法意识和群众安全防范能力。强化食品药品安全监管，累计检查食品经营单位1867家次，排查整改安全隐患1126处，完成抽检检测211批次，立案查处食品违法行为98起，检查药品、医疗器械、化妆品经营单位305家次，排查整改安全风险隐患716处，立案查办40起（其中简易程序24起，普通程序16起），下达责令改正通知书41份。筑牢特种设备安全防线，检查相关单位123家次、设备1300余台次，排查整改安全隐患491条，下发特种设备安全监察指令书21份，立案查办1起，规范市场价格秩序，查处涉企违规收费、价格违法案件20件，退还多收金额20.3万元，切实维护各族群众生命财产安全。二是严格执行国家市场主体登记管理相关法律法规，坚持“非禁即入”原则，保障各民族群众平等享有市场准入权利。今年以来已协助59家少数民族食品经营户完成资质办理，传递“市监温度”，在此基础上，依托局机关、服务窗口及广告媒体，通过宣传栏、LED屏宣传民族政策与团结标语，引导干部职工、经营主体树立中华民族共同体意识和“四个与共”理念，营造“全民共建、社会共治”的监管格局，让合规经营、诚信服务成为共同体意识的实践载体。

（四）深化“放管服”改革，着力优化营商环境，全面提升服务水平。一是持续推进“证照分离”、“先证后照”、“多证合一”、“政邮合作”、“政银合作”、“跨省通办”、“一址多照”等便利化改革，将企业开办时间统筹压缩至2个工作日内，通过网上审批、异地代办、邮寄营业执照等形式为企业提供便捷高效的服务，全面落实注销便利化改革举措。2025年度，全县实有市场主体12851户（其中：企业2615户，个体工商户9972户，农民专业合作社264户），新设立市场主体1807户，企业及个体变更（备案）登记5361户次，企业和个体注销登记824户（其中企业一般注销108户、企业简易注销65户），农民专业合作社办理变更登记155户次、注销登记58户，“个转企”业务28户。依法依规对长期停业未经营的52户企业、33户农民专业合作社履行公示告知程序。二是推行包容审慎监管，落实“三张清单”制度，对首次轻微违法行为采取提醒告诫、行政约谈等柔性执法手段。2025年，我局共办理普通程序行政处罚案件170件，罚没款金额达40.96万元。其中，依法从轻、减轻处罚案件131件，免于处罚案件8件，针对发现的问题，下达责令改正通知书229件，通过警告等方式作出当场处罚（简易处罚）案件125件，既彰显执法刚性，又体现监管温度，实现了严格执法与文明管理的双赢，让执法力度与温度有机统一。

（五）健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设。严格落实重大行政决策程序。持续全面推行法律顾问，落实重大执法决定法制审核法律顾问参与制度，依法、科学、民主决策。聘请新疆银涛律师事务所资深律师担任常年法律顾问，针对我局具体行政行为和各类法律事务，提供专业法律意见、合理性建议及法律咨询服务，为执法工作提供全方位法律指导，对预防行政侵权、减少行政复议与诉讼、保障重大疑难案件顺利办理起到重要作用。严格落实重大行政决策合法性审查机制，全面推进公平竞争审查工作。成立专项领导小组，建立“事前审查、事中监测、事后评估”全链条管理机制，出台会同审查工作规程，并召开全县联席会议1次，全年审查增量文件42件，修改完善2件，从源头上杜绝“排除、限制竞争”的政策条款出台，确保行政决策合法合规、公平公正。通过畅通社会监督渠道、组织2次内部学习会议、参加3次全市专题培训、开展普法宣传等方式，夯实工作基础，为县域经济高质量发展营造公平有序的市场环境。

（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。全局23名执法人员均持证上岗，配备执法记录仪15部，实现执法全过程音像记录，行政处罚案件全部录入新疆市场监管智慧执法平台，行政许可和行政处罚信息同步在国家企业信用信息公示系统公示，切实提升执法透明度。二是强化案件审核监管。配齐配强法制审核人员，所有案件均经法制审核和集体讨论，确保裁量合理、程序合法。三是开展案卷评查提质。组织业务骨干对办结的275件行政处罚案卷进行分组交叉评查，围绕立案、取证、决定等6大项量化打分，及时纠治存在问题。四是深化专项整治。针对违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，我局成立专项整治专班，制定专项工作方案，围绕12个重点方面开展全面排查，对发现问题立行立改，对两名干部进行第一种形态处理，并通过公众号发布线索征集通告，主动接受社会监督。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。我局聚焦消费领域矛盾纠纷化解，畅通投诉举报渠道，充分调动业务科室、基层市场监管所的监管力量，形成消费维权合力，快速高效化解消费矛盾，营造“放心舒心”的消费环境。2025年度，共受理并办结各类消费投诉举报1036件，为消费者挽回经济损失15.2万余元，有效维护了市场消费秩序与消费者合法权益。

（七）提升公共法律服务能力水平，为法治政府建设营造良好环境。一是结合行业特点，大力开展对监管服务对象的普法宣传。严格落实谁执法谁普法责任制，突出重点，形式多样地面向企业经营管理人员和个体工商户开展法治宣传教育，组织“食品安全进校园、特种设备安全进工厂”及药品化妆品、质量法律法规等普法活动，增强市场主体自律意识，提升依法经营、依法管理的能力，二是依托重要节点深化法治宣传。充分利用“3·15”消费者权益日、“4.26”知识产权周、食品安全宣传周、药品安全宣传月、质量月、世界标准日、世界计量日、“12·4”宪法日等重大宣传节点，以上街宣传为主要方式，以发放宣传材料为主要载体，以现场讲解和提供咨询为主要措施，开展进市场、进街道的免费咨询、识假辨假活动，累计发放宣传资料3万余册、宣传手提袋2000余个，普及与群众生产生活密切相关的法律知识，推动法治宣传与日常监管、执法办案有机结合，切实提升市场主体和群众的法治意识。

二、存在的问题

我局的法治建设和普法工作虽然取得了一些成绩，但我们深知荣誉和成绩背后是更多的责任，在法治建设工作还存在很多不足和今后需要加强的地方。一是法治思想存在“学用脱节”问题，学习内容多聚焦法律法规条文解读，与网络交易监管、反垄断等新业态监管需求结合不紧密，部分干部运用法治思维化解复杂矛盾、处理新型案件的能力不足。二是普法宣传模式较为传统，定制化、精准化普法内容供给不足，对农村商户、电商平台等群体的普法覆盖存在盲区，新媒体普法产品的创新性和传播力欠缺，未能充分契合不同市场主体的法治需求。三是干部业务能力和干部队伍整体融合发展水平还有待于进一步提高，有针对性的推动法律法规知识培训力度补打，与新时代法治要求还有一定差距，运用“数字+执法”手段提高执法办案效能、规范行政执法行为等还需深化用力。

三、2026年工作计划

2026年，我局着力在推进依法履职、规范权力运行、强化监督制约、深化法治教育等方面狠下功夫。一是织密安全监管网，守牢民生“安全阀”。以构建全防线为核心，统筹事前事中事后全链条监管。深化“双随机、一公开”与统筹监督抽查机制，压实经营主体首责。通过强化风险监测、严格证后监管、开展专项整治，精准防控食品、药品、特种设备、工业产品质量领域区域性安全风险，全面提升监管效能与检查质效。二是推动执法理念从“刚性管控”向“柔性服务”转变，优化法治化营商环境。将主动服务、包容审慎贯穿执法全程，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的柔性执法体系，助力营商环境优化与企业高质量发展。强化监管对象法治意识，提升执法公信力与亲和力，从源头预防和化解行政争议。三是聚焦干部职工法治素养提升，系统开展法律法规培训。以市场监管总局网络学院、周三集中学习为载体，强化行政执法人员理论基础，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推动法治建设与业务工作深度融合，着力打造一支政治坚定、忠诚干净担当作为、专业高效的市场监管法治队伍。四是深化经营主体法治赋能，筑牢县域发展法治根基。面向全县各类经营主体开展常态化法律法规培训，围绕市场监管领域高频违法风险点、合规经营要点等内容精准授课，帮助经营主体提升法律意识与合规经营能力，以经营主体法治素养的整体提升，助力县域经济健康有序发展。