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       按照托克逊县“一规划、两纲要”工作总体要求，结合2025年托克逊县法治政府建设工作要求，我局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及实施方案落实落细。根据《关于转发<吐鲁番市2025年法治政府建设工作要点>的通知》（托政办函〔2025〕23号）要求，现将托克逊县水利局法治政府建设年度工作报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府队伍建设

一是严格执行《托克逊县水利局党员领导干部学法用法制度》，局党组把法治学习纳入党组中心组学习内容，进一步提高领导干部学法、遵法、守法、用法的能力和水平，干部职工充分利用各级政府门户网站、中国普法网、“法宣在线”APP等平台，结合工作实际，不断强化对法律知识的学习。二是组织干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》等法律法规。三是组织全体干部职工参加2025年度学法用法考试，参考率、合格率均达100％。四是2025年组织开展执法业务培训3次，司法局组织开展执法业务培训2次，执法人员综合法律知识网络培训1次，培训内容涵盖水法律法规、执法程序、裁量基准等，有效提升了执法人员的业务素质和执法水平。目前，全局持有自治区行政执法资格证件共14人，全部通过执法资格考试，取得执法证件，持证上岗率达100%。确保涉及执法领域科室持有行政执法证的执法人员不少于1人。

（二）深入开展法治宣传活动

利用“世界水日”、“中国水周”、“4.15国家安全日”、“杏花节”等开展宣传活动，宣传活动期间，紧紧围绕宪法、水资源的有限性、保护水资源的重要性、改善水环境的紧迫性、水事活动的安全性以及水法规制度等方面制作了宣传版面，发放《中华人民共和国水法》《吐鲁番市地下水资源保护条例》《节水宣传手册》等水法律法规宣传资料1300余份，现场耐心细致地解答了群众所提的问题和进行法律咨询，并呼吁群众认识水的重要性，提高关心水、爱惜水、保护水的自觉性。今年以来，大规模组织宣传活动3次，累计发放水利法律法规宣传资料1300余份，解惑群众咨询400余人次。认真落实“谁执法谁普法”，做到执法与普法并行，同时现场开展乡镇执法队伍授课3次，增强了群众的水法律法规意识，营造了良好的水法治氛围。

（三）推进行政执法规范化建设

1.推行行政决策制度体系。全面推行《托克逊县水利局法律顾问制度》，聘请专职律师担任局法律顾问，为我局在重大决策提供法律论证、合法性审查，协助起草有关法律文书或法律意见书，参与重大、疑难信访案件的处理，承担民事、行政诉讼和仲裁案件的代理工作等。

2.不断完善执法工作体系。一是全面推行行政执法公示制度。将行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格等通过政府网站向社会公示公开，强化事前公开；在开展执法活动时，做到行政执法人员持证上岗、亮证执法，出具行政执法文书时，主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作，规范事中公示。二是推行执法全过程记录制度。通过文字、影像图片等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到“一案一档”，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。成立局重大执法决定法制审核机构，落实机构负责人1名，法制审核人员3名。

（四）持续开展执法巡查监督

深入开展水资源“擅自凿井取水问题”专项行动，严格落实日常行政执法巡查制度，利用无人机、冲锋舟等开展常态化日常巡查，保持高压态势，持续严厉打击各类水事违法行为。2025年以来，我局共开展执法（巡查）行动257余次，其中多部门联合执法2次，出动执法人员约298人次，实现辖区内河湖安全保护重点领域巡查全覆盖。今年水事违法案件立案1件，均为水资源“擅自凿井取水”案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设，严格贯彻落实第一责任人职责。一是将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职。二是主要负责人亲自担任局法治政府建设工作领导小组组长，亲自部署及研究法治政府建设，并与单位年度水利工作一同谋划、部署、考核，推进全局2025年度法治政府建设。三是将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习重要内容，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，做到亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。四是主持召开负责人集体讨论会，在对局重大执法决定进行法制审核的前提下，对2025年的1个行政处罚案件的处罚事项进行讨论，并表决同意，确定最终的行政处罚决定，确保了水行政执法的合法、公正、准确。

三、存在问题和原因

一是行政执法队伍建设有待加强，任职培训中法律知识的培训力度偏弱，尤其缺乏法律相关专业的法制审核人员，对法制审核人员业务能力、法律专业知识缺乏专业培训，学法和用法理论与实践未能结合好，还需要进一步提高法律素养和业务能力。二是普法形式多元性和创新性不足。表现在运用微博、微信、公众号等新媒体推进普法工作还存在短板，影响了普法工作开展的广度以及普法信息传播的及时性。同时，普法工作机制不够健全完善，还存在普法工作人员缺、设备差、宣传的覆盖面和影响力不足，个别群众对水利行业法律法规认知较低，意识淡薄，导致水事违法行为呈现逐年增多，增加了执法工作难度。三是规范化执法能力水平有待提升。近年来，随着依法治国、依法行政进程的加快，水行政执法队伍综合素质还不能完全适应新时期依法治水的需要，规范化执法能力水平有待提高。

四、2026年度推进法治政府建设工作计划

一是继续结合本单位实际，贯彻落实《托克逊县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到水行政工作的各个方面、每个环节，全力推进法治政府建设工作。二是定期组织干部职工学习习近平法治思想、宪法、民法典、水法等法律法规。领导干部要带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。同时，加大对行政执法人员的各类培训，通过线上和线下相结合的方式，邀请法律专家或顾问以及一线执法工作者从理论到实践来讲解水利行政执法工作，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力，加强法治素养和法治能力。三是继续开展形式多样的主题宣传活动，深入推进水利普法。充分利用“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等活动契机，广泛开展群众喜闻乐见的水利法制宣传活动，不断增强群众法治观念和法律意识。