政府信息公开

2025年，托克逊县住建局在县委、县政府的正确领导及依法治县办指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设这一主线，全面推进依法行政，努力营造良好的法治环境，大力推进住建系统法治政府建设。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，高位统筹部署，压实法治责任。住建局党组始终把坚持法治建设作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，全面推进法治宣传教育和依法行政工作，主要领导牵头，分管领导具体负责，局办公室具体落实，相关科室协调配合，形成层层落实，科室联动的机制。局党组要求全局上下高度重视，积极贯彻国家、自治区依法行政工作会议精神，推动我局法治建设各项工作有效开展。

（二）以深入学习贯彻习近平法治思想为引领，加强法律、法规的学习宣传。一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于住建领域、安全生产等工作重要讲话精神，把重要法律法规列入党组理论学习中心组的学习内容，引导干部职工增强对法律法规的认知认同，增强尊法守法的行动自觉。二是扎实开展法律法规的学习培训。坚持每月开展2次执法业务学习，每半年组织一次业务考试，组织全局干部职工开展法律法规的学习培训，并对执法人员行为规范、执法用语、执法装备、着装管理等进行了全面规范；组织全体干部职工学习法宣在线、学习强国、关注“保密观”微信公众号，同时利用公众号转发相关知识，扩大学习活动的覆盖范围，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。2025年，开展业务学习23场次、主题法治宣传活动7场次、归类整理《执法信息》70余期。积极配合市住建局、县司法局（2025年6月18日已完成）对案件的评查，每半年开展一次行政执法案卷自查，梳理执法案卷中存在的不规范事项，推动行政执法规范化建设。三是学习贯彻“一规划两纲要”和自治区、吐鲁番市托克逊县相关实施方案，研究制定配套措施。组织召开专题会议，学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，不断提高干部职工自身法律知识水平。为进一步加强城市管理政策法规工作，《2025年“谁执法谁普法”工作实施方案》等，明确城市管理的普法职责任务，建立健全年度的普法责任清单制度，将普法宣传教育渗透到行政检查、行政许可等全过程,在执法办案中注重加强向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律，通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

（三）严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策制度，不断提升行政决策公信力和执行力。一是聘请具有法律职业资格或法律专业背景的在职人员张冰、蒋娥（北京盈科乌鲁木齐律师事务所律师）为本单位常年法律顾问，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序。坚持重大行政决策事项集体讨论制，突出重大事项“决策权限、程序、内容”等关键要素，严把入口和出口，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是实施重大行政决策责任追究及倒查机制。在涉及重大行政决策、重大事项合法性审查、行政强制执行等问题上，坚持“谁决策、谁负责，谁审批、谁负责”原则，建立健全行政执法过错责任追究制度，进一步强化责任意识和担当精神，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

（四）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是精简用水用气报装环节。托克逊县供水、供气、供暖等报装审批，全程网办，供水、供气、供热报装具体为申报材料由原来的5项精简为4项，报装时限由原来7个工作日压缩为3个工作日，并已全部实现并联审批。2025年已报送行政许可数据101条。二是减少项目前期事项办理环节。通过精简审批材料、简化办事流程、减少审批环节、推进并联审批，将多个审批事项进行了合并，取消了施工、监理、勘察、设计合同备案等事项，改变了以往部门逐一审批的“串联”模式，实施各类项目四个阶段并联或并行办理事项，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”机制，逐步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的改革目标，让群众体验到了“最多跑一次”及“一窗受理、集成服务”等便捷服务，真正为企业经营提供便利以及优质的服务。依托工程建设项目审批管理系统，2025年我县共办理1207个审批办件。三是优化联合验收工作。工程建设项目联合竣工验收实行“统一申报、统一受理、限时联合办结、统一出具意见”的原则，在综合服务窗口进行“一窗受理”。为进一步优化验收流程、精简申报材料、缩短办事时限，今年以来，政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施工程类项目联合验收时限由原来的15个工作日压缩至13个工作日，减少2个工作日；一般社会投资项目时限由15个工作日压缩至11个工作日，减少4个工作日。2025年联合验收51个项目。四是执法管理清单化。完善行政执法事项，梳理“轻微首违不罚”清单，实行动态管理，并及时对外公布，规范执法裁量权，确保“同案同罚”。五是市民投诉畅通化。设立投诉监督电话（0995-8826906），公开投诉邮箱（tkxxcsglxzzfj@163.com），全方位对落实优化营商环境工作不作为、慢作为、乱作为问题进行监督、调查和处理。2025年共计接收到住建领域投诉事项1987个，其中涉及供热、供气服务事项506个，目前已基本解决完成。

（五）全面推进严格规范公正文明执法，开展重点领域执法，全面推行行政执法“三项制度”。一是推行行政执法公示制度。执法公示求“全”。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，进一步明确了各类行政执法活动的步骤和环节，涵盖了所有行政审批行政许可事项和行政处罚，切实优化办事流程、提高办事效能，方便群众办事。二是推行执法全过程记录制度。执法记录求“实”。2025年执法文书严格按照自治区住建厅印发的标准统一格式，统一标准。行政处罚一案一卷，案卷文字记录合法规范，客观全面。严格按照《城市管理执法行为规范》依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，执法全过程记录方面，依法、全面、客观、公正调查取证，执法人员实施执法时，开启执法记录仪，不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，确立了常态化执法全过程记录方式，对实施扣押、证据登记保存、采取强制措施、文书送达时进行全程音像记录做到可实时调阅，确保记录规范、合法、有效。三是推行重大执法决定法制审核制度。法制审核求“严”。秉承未经法制审核的重大执法决定坚决不做的理念，制定了重大行政处罚集体审议制度，明确审核范围、审核内容和审核责任，确保做出的每一起处罚决定都合法有效。2025年处罚案件，全部由案件审核领导小组集体讨论研究做出处罚决定，共立案违反城市管理案件52宗，结案46宗，结案率88.46％。

（六）矛盾纠纷多元预防调处化解机制运行。加强行政复议应诉工作，始终将公平正义作为办理复议案件的基本准则，讲清法理、事理、道理。完善诉源治理机制，构建多元解决纠纷机制。2025年以来，未出现行政复议、行政诉讼案件。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行，全面推进政务诚信建设。一是高度重视行政诉讼应诉工作。全面贯彻《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议法实施条例》，积极做好具体行政行为被提起行政复议的答辩和应诉准备工作。2025年以来，我局未发生一起行政复议和行政诉讼案件。二是坚持司法监督和民主监督。主动接受司法监督、审计监督和监察部门监督，坚持向本级人大及其常委会报告工作、报告重大事项、接受质询，认真听取政协对城市管理工作的意见和建议，及时依法办理人大代表议案和建议以及政协委员提案。三是强化各类信息公开透明。以县政府信息公开网站为载体，全面公开城市管理领域相关决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息。四是及时处理投诉举报事项。严格落实安全生产规定，推动公开投诉热线、举报平台等监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查核实，依法解决问题、处理相关违法行政行为并反馈处理结果，进一步提高政府公信力和执行力,树立政府权威和良好形象。

二、存在的主要问题

法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但从成效上来看,与法治政府建设的全面要求仍有差距,具体表现在以下几个方面。

（一）法治专业人才短缺。住建领域法规繁杂，专业法律人才不足，应对复杂行政争议、新型执法问题的能力有待提升；

（二）干部法治素养仍待提高。平时工作中，虽然注重法治队伍的建设，但部分干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不高。

（三）普法工作开展不均衡。各部门对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不够，普法工作点多面广，工作量大，负责普法的工作人员少，精力有限，有时顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。

三、下一步计划和安排

2026年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）深抓普法学习教育。以习近平法治思想为核心，加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。将全局干部职工作为重点普法对象，特别是涉及住建相关法律法规和地方性法规规章，通过普法学习教育，着重培养法治思想，增强法治观念，树立法律权威，提升法律素质，切实增强干部学法用法自觉性，提升依法办事能力水平。

（二）加强法治队伍建设。针对现有干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质住建队伍，同时积极申请增加或吸纳更多高素质人才加入。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（三）加大行业监管力度。实现行业监管法治化、数字化、规范化，对检查中发现的违法违规行为，加大执法查处力度，坚决依法严厉惩处。