政府信息公开

托克逊县第十八届人民代表大会

常务委员会第33次会议材料之四

关于2025年托克逊县本级预算调整方案（草案）

及法定债务限额情况报告

----2025年8月28日在托克逊县第十八届人民代表大会

常务委员会第33次会议上

托克逊县财政局党组书记、副局长  寇媛媛

主任，各位副主任，各位委员：

受县人民政府委托，现向会议作关于2025年托克逊县本级预算调整方案（草案）及法定债务限额情况报告，请予以审议。

一、预算调整的原因和依据

自托克逊县第十八届人民代表大会第六次会议听取并审议托克逊县本级预算以来，因中央、自治区、市本级增加下达我县转移支付补助、新增地方政府债券转贷收入，相应预算总支出增加。同时根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于提前下达2025年吐鲁番市新增地方政府债务限额的通知》（吐市财债〔2025〕24号）等文件有关规定调整新增地方政府债务限额。

二、托克逊县预算调整方案

（一）一般公共预算调整

托克逊县第十八届人民代表大会第六次会议审议通过托克逊县一般公共预算收入总计为447960万元，一般公共预算支出总计447960万元，收支平衡，本次调整包括以下事项：

1.上级转移支付变动情况。中央、自治区、市级增加下达转移支付收入28999万元。

2.一般债券调整变动情况。收到自治区一般债券转贷收入11000万元（包含再融资一般债券1000万元）。

3.一般公共预算支出情况。预计县本级一般公共预算总支出487959万元，支出调增39999万元。

以上调整事项相应增加县本级总支出39999万元，均为一般公共预算支出，其中：因发行再融资一般债券置换出县级财力1000万元、上级转移支付收入增加等原因调增专项款支出28999万元。调整后托克逊县一般公共预算支出426387万元。

调整后收支平衡情况。本次调整后，托克逊县一般公共预算收入总计487959万元，其中：县级一般公共预算收入264204万元，上级补助收入187715万元，上年结余收入8209万元，国有资本经营预算调入资金1830万元，一般债券转贷收入11000万元，动用预算稳定调节基金15001万元。

一般公共预算支出总计487959万元，其中：一般公共预算支出426387万元，上解上级支出53424万元（体制上解支出50681万元，专项上解支出2743万元），债务还本支出8148万元。收支相抵，当年收支平衡。

（二）政府性基金预算调整

托克逊县第十八届人民代表大会第六次会议审议通过托克逊县政府性基金预算收入总计为42551万元，政府性基金预算支出总计42551万元，收支平衡，本次调整包括以下事项：

1.上级转移支付变动情况。上级财政部门增加下达政府性基金转移支付补助6461万元。

2.专项债券资金调整变动情况。按照中央、自治区决策部署，调增地方政府专项债券转贷收入39500万元。

以上调整事项相应增加县本级政府性基金总支出45961万元，其中：专项债券支出39500万元。调整后托克逊县政府性基金预算支出87216万元。

调整后收支平衡情况。本次调整后，托克逊县政府性基金预算收入总计88512万元，其中：本级政府性基金预算收入24000万元，政府性基金转移支付收入7200万元，上年结余收入17812万元，专项债务转贷收入39500万元。

政府性基金支出总计88512万元，其中：地方政府专项债务还本支出1296万元，其他政府性基金支出87216万元。收支相抵，当年收支平衡。

（三）国有资本经营预算不作调整

（四）社会保险基金预算不作调整

三、地方政府法定债务限额调整方案

托克逊县第十八届人民代表大会第六次会议审议通过的托克逊县2025年地方政府债务限额为749727万元，其中：一般债务限额215588万元，专项债务限额534139万元。

根据《关于提前下达2025年吐鲁番市新增地方政府债务限额的通知》（吐市财债〔2025〕24号）文件，提前下达托克逊县2025年新增地方政府债务限额47000万元，其中：新增一般债务限额7000万元，新增专项债务限额40000万元。

调整后，托克逊县2025年地方政府债务限额为796727万元，其中：一般债务限额222588万元，专项债务限额574139万元。

上述预算及债务限额调整方案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，严格落实自治区关于做好2025年新增地方政府债券发行使用工作要求。在县委的坚强领导下，在县人民代表大会及其常务委员会的监督审查下，坚持依法依规组织收入、加强重点民生领域保障力度、筑牢兜实“三保”底线、积极防范化解债务风险，全力做好2025年财政收支预算工作，为县域经济高质量发展提供财力保障。

附件：1.2025年托克逊县一般公共预算调整方案

2.2025年托克逊县政府性基金预算调整方案

名 词 解 释

一般公共预算收入：指按照现行财政体制规定列入地方预算，直接缴入地方金库的经常性财政收入。包括税收收入和非税收入。

一般公共预算收入总计：是指地方一般公共预算收入，加上级给予税收返还和转移支付、加从其他预算调入资金、加上年结转结余收入、加债务收入等。

一般公共预算支出：指列入地方预算的经常性财政支出。其资金来源包括用当年地方可用财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央转移支付补助及专款补助形成的财政支出。

 调入资金：指各级财政为平衡当年一般公共预算收支，从政府性基金预算、国有资本经营预算和其他渠道调入的资金。

预算稳定调节基金：指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

政府性基金收入：国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。

政府性基金支出：按照基金用途，政府性基金支出可分为交通基础设施建设、水利建设、城市维护建设、社会事业发展、移民和社会保障、生态环境建设和其他等方面。

预算稳定调节基金：指政府为了实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，而使用一般公共预算中设置的储备性资金。主要来源于一般公共预算年度执行中的超收收入（实际收入超过预算收入的部分）；一般公共预算结余资金（年度收支相抵后的结余资金）；从政府性基金预算、国有资本经营预算等其他预算调入的资金。

财政收支平衡：主要分为一般公共预算收支平衡和政府性基金预算收支平衡。按照新《预算法》规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字”。

债务限额管理：根据预算法和国务院关于加强政府性债务管理的规定，中央对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务余额不得突破批准的限额。地方政府在国务院批准的限额内提出本地区政府债务限额，报同级人大常委会批准，并在批准的限额内举借和偿还债务。

    政府债务收入：指政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

债券转贷收入：指下级政府收到的上级政府转贷的债务收入。

一般债券：是指没有收益的公益性事业发展融资，由地方政府发行主要以一般公共预算资金偿还的政府债券。

专项债券：是指有一定收益的公益性事业发展融资，由地方政府发行主要以对应的政府性基金预算或专项收入偿还的政府债券。

新增债券：是指为弥补地方公益性项目建设资金缺口而发行的地方政府债券，新增债券资金优先用于支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、保障性安居工程、国家重大战略项目等重大公益性项目支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。